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临汾市(霍州市、曲沃县、乡宁县、襄汾县、安泽县、尧都区、蒲县、汾西县、吉县、隰县、浮山县、永和县、洪洞县、古县、侯马市、翼城县、大宁县)

营口市(盖州市、西市区、大石桥市、鲅鱼圈区、老边区、站前区)

阜新市(新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区、彰武县、清河门区、海州区)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区、独山子区)  湛江市(雷州市、遂溪县、徐闻县、坡头区、吴川市、赤坎区、麻章区、霞山区、廉江市)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

宣城市(郎溪县、广德市、宣州区、绩溪县、宁国市、泾县、旌德县)

晋中市(灵石县、介休市、榆次区、榆社县、祁县、寿阳县、和顺县、左权县、昔阳县、太谷区、平遥县)

佛山市(高明区、顺德区、三水区、禅城区、南海区)  泸州市(合江县、泸县、龙马潭区、古蔺县、纳溪区、江阳区、叙永县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

枣庄市(薛城区、台儿庄区、山亭区、滕州市、峄城区、市中区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

梅州市(梅江区、丰顺县、蕉岭县、大埔县、兴宁市、梅县区、平远县、五华县)

温州市(平阳县、泰顺县、龙港市、瑞安市、文成县、龙湾区、永嘉县、鹿城区、瓯海区、乐清市、苍南县、洞头区)

曲靖市(罗平县、陆良县、会泽县、马龙区、沾益区、宣威市、麒麟区、富源县、师宗县)

宜宾市(珙县、翠屏区、筠连县、屏山县、长宁县、叙州区、南溪区、高县、江安县、兴文县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

梧州市(岑溪市、长洲区、藤县、苍梧县、蒙山县、龙圩区、万秀区)

绥化市(绥棱县、安达市、海伦市、兰西县、青冈县、望奎县、北林区、庆安县、明水县、肇东市)

襄阳市(襄州区、谷城县、老河口市、南漳县、樊城区、保康县、宜城市、枣阳市、襄城区)

沈阳市(浑南区、和平区、苏家屯区、康平县、大东区、沈河区、于洪区、新民市、铁西区、辽中区、沈北新区、法库县、皇姑区)

那曲市(索县、色尼区、安多县、班戈县、比如县、聂荣县、巴青县、申扎县、嘉黎县、尼玛县、双湖县)

驻马店市(平舆县、新蔡县、上蔡县、确山县、驿城区、西平县、正阳县、遂平县、汝南县、泌阳县)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县)

广州市(增城区、海珠区、黄埔区、番禺区、白云区、越秀区、从化区、天河区、花都区、南沙区、荔湾区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

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包头市(固阳县、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区)

阿坝藏族羌族自治州(金川县、汶川县、九寨沟县、黑水县、马尔康市、理县、阿坝县、茂县、壤塘县、小金县、松潘县、若尔盖县、红原县)

吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区)

鞍山市(立山区、铁东区、台安县、岫岩满族自治县、铁西区、千山区、海城市)  达州市(渠县、达川区、开江县、万源市、宣汉县、通川区、大竹县)

鹤岗市(萝北县、向阳区、工农区、绥滨县、东山区、兴山区、南山区、兴安区)

马鞍山市(当涂县、博望区、含山县、花山区、雨山区、和县)

黄冈市(红安县、麻城市、罗田县、黄梅县、武穴市、浠水县、英山县、蕲春县、团风县、黄州区)淮南市(谢家集区、凤台县、潘集区、八公山区、寿县、大通区、田家庵区)

天水市(甘谷县、秦安县、秦州区、麦积区、武山县、清水县、张家川回族自治县)  宜春市(丰城市、奉新县、樟树市、靖安县、高安市、铜鼓县、宜丰县、袁州区、上高县、万载县)

北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

双鸭山市(友谊县、集贤县、宝山区、饶河县、尖山区、宝清县、四方台区、岭东区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)甘南藏族自治州(卓尼县、碌曲县、舟曲县、合作市、临潭县、夏河县、玛曲县、迭部县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

延安市(志丹县、富县、宝塔区、黄陵县、甘泉县、洛川县、黄龙县、安塞区、宜川县、子长市、吴起县、延川县、延长县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、册亨县、安龙县、普安县、晴隆县、贞丰县、兴义市)

深圳市(龙岗区、光明区、坪山区、龙华区、盐田区、南山区、宝安区、罗湖区、福田区)

衡阳市(祁东县、衡南县、石鼓区、耒阳市、衡东县、衡山县、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡阳县、雁峰区、珠晖区)

漳州市(南靖县、诏安县、漳浦县、东山县、云霄县、华安县、龙文区、平和县、龙海区、芗城区、长泰区)

荆州市(石首市、松滋市、监利市、公安县、沙市区、江陵县、荆州区、洪湖市)

葫芦岛市(南票区、连山区、兴城市、龙港区、绥中县、建昌县)

郑州市(惠济区、二七区、巩义市、新郑市、金水区、登封市、中原区、上街区、管城回族区、新密市、荥阳市、中牟县)

石家庄市(井陉矿区、无极县、新乐市、鹿泉区、元氏县、新华区、深泽县、井陉县、赞皇县、正定县、栾城区、行唐县、平山县、晋州市、藁城区、长安区、辛集市、高邑县、赵县、桥西区、灵寿县、裕华区)

海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)

天津市(南开区、河东区、河西区、和平区、蓟州区、静海区、北辰区、东丽区、武清区、滨海新区、宝坻区、津南区、红桥区、宁河区、河北区、西青区)

白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、大安市、洮南市)

衢州市(龙游县、江山市、衢江区、开化县、柯城区、常山县)

韶关市(曲江区、乐昌市、新丰县、浈江区、仁化县、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、翁源县、南雄市)

平凉市(灵台县、静宁县、华亭市、庄浪县、泾川县、崆峒区、崇信县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。