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佳木斯市(抚远市、桦南县、富锦市、东风区、前进区、桦川县、同江市、汤原县、向阳区、郊区)

茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)

定西市(渭源县、安定区、漳县、临洮县、岷县、通渭县、陇西县)

汕头市(潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区、南澳县)  西宁市(城东区、城中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、湟源县)

济源市

淮南市(潘集区、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区、寿县、凤台县)

甘南藏族自治州(合作市、碌曲县、临潭县、夏河县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、迭部县)丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)  宜春市(宜丰县、袁州区、高安市、铜鼓县、奉新县、上高县、樟树市、万载县、丰城市、靖安县)

西藏自治区

黄石市(阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区、下陆区)

七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

昭通市(巧家县、绥江县、彝良县、鲁甸县、镇雄县、水富市、威信县、大关县、盐津县、昭阳区、永善县)

广州市(花都区、海珠区、黄埔区、越秀区、增城区、番禺区、天河区、荔湾区、从化区、南沙区、白云区)

阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)

咸阳市(乾县、长武县、秦都区、泾阳县、杨陵区、兴平市、渭城区、淳化县、彬州市、永寿县、三原县、武功县、礼泉县、旬邑县)

大庆市(让胡路区、肇州县、红岗区、肇源县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区)

徐州市(新沂市、鼓楼区、铜山区、睢宁县、沛县、云龙区、贾汪区、泉山区、邳州市、丰县)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、玉树市)

济宁市(曲阜市、汶上县、梁山县、鱼台县、嘉祥县、泗水县、微山县、任城区、金乡县、兖州区、邹城市)

武威市(古浪县、民勤县、天祝藏族自治县、凉州区)

西安市(未央区、雁塔区、蓝田县、灞桥区、临潼区、阎良区、碑林区、长安区、新城区、鄠邑区、高陵区、周至县、莲湖区)

泸州市(泸县、江阳区、龙马潭区、合江县、叙永县、古蔺县、纳溪区)

汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

重庆市(巫山县、长寿区、九龙坡区、梁平区、江北区、南川区、大足区、荣昌区、忠县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、万州区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、璧山区、黔江区、巫溪县、武隆区、永川区、渝北区、巴南区、南岸区、江津区、开州区、大渡口区、奉节县、合川区、涪陵区、綦江区、渝中区、城口县、云阳县、彭水苗族土家族自治县、北碚区、垫江县、铜梁区)

九江市(都昌县、濂溪区、瑞昌市、共青城市、庐山市、浔阳区、武宁县、德安县、永修县、柴桑区、彭泽县、湖口县、修水县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

吕梁市(交口县、临县、汾阳市、中阳县、交城县、孝义市、离石区、方山县、石楼县、兴县、岚县、柳林县、文水县)

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马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、博望区、花山区、含山县)

平凉市(静宁县、灵台县、华亭市、崇信县、崆峒区、泾川县、庄浪县)

滨州市(沾化区、博兴县、无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、惠民县)

昌都市(贡觉县、类乌齐县、八宿县、江达县、察雅县、边坝县、洛隆县、芒康县、左贡县、卡若区、丁青县)  商丘市(虞城县、宁陵县、睢县、民权县、睢阳区、夏邑县、柘城县、永城市、梁园区)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)

娄底市(新化县、娄星区、涟源市、双峰县、冷水江市)

大连市(金州区、沙河口区、庄河市、普兰店区、甘井子区、长海县、中山区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区)淄博市(张店区、沂源县、周村区、高青县、桓台县、淄川区、临淄区、博山区)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)  晋中市(和顺县、灵石县、介休市、祁县、左权县、平遥县、昔阳县、榆社县、榆次区、太谷区、寿阳县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

南通市(海门区、通州区、崇川区、如皋市、如东县、启东市、海安市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)湛江市(雷州市、赤坎区、霞山区、坡头区、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县、麻章区)

咸宁市(崇阳县、通山县、嘉鱼县、咸安区、通城县、赤壁市)

温州市(瓯海区、乐清市、文成县、泰顺县、苍南县、龙湾区、鹿城区、洞头区、永嘉县、平阳县、龙港市、瑞安市)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

河池市(天峨县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、南丹县、宜州区、凤山县)

玉溪市(江川区、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、易门县、红塔区、澄江市、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、港北区、覃塘区)

沈阳市(皇姑区、沈北新区、于洪区、法库县、浑南区、和平区、铁西区、苏家屯区、辽中区、新民市、大东区、康平县、沈河区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、抚宁区、山海关区、海港区、卢龙县、昌黎县、北戴河区)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、开江县、万源市、通川区、达川区)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、龙泉市、缙云县、莲都区、青田县、云和县、松阳县、遂昌县)

韶关市(南雄市、武江区、曲江区、仁化县、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、翁源县)

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、乐都区)

安康市(紫阳县、旬阳市、石泉县、平利县、宁陕县、岚皋县、白河县、汉阴县、汉滨区、镇坪县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

葫芦岛市(建昌县、连山区、龙港区、兴城市、绥中县、南票区)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺