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扬州市(江都区、宝应县、高邮市、广陵区、邗江区、仪征市)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、元宝山区、林西县、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、松山区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县)

南昌市(青云谱区、红谷滩区、进贤县、安义县、南昌县、西湖区、新建区、青山湖区、东湖区)  海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

黄山市(歙县、祁门县、屯溪区、黟县、徽州区、休宁县、黄山区)

平顶山市(郏县、卫东区、汝州市、湛河区、新华区、鲁山县、舞钢市、叶县、宝丰县、石龙区)

朔州市(右玉县、朔城区、怀仁市、平鲁区、应县、山阴县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、德令哈市)  资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

晋城市(高平市、泽州县、阳城县、沁水县、城区、陵川县)

汉中市(镇巴县、略阳县、留坝县、勉县、洋县、汉台区、宁强县、佛坪县、南郑区、城固县、西乡县)

大同市(浑源县、新荣区、左云县、云冈区、灵丘县、平城区、广灵县、云州区、阳高县、天镇县)

西宁市(湟源县、城东区、湟中区、城西区、城北区、城中区、大通回族土族自治县)

福州市(台江区、永泰县、闽清县、长乐区、马尾区、平潭县、闽侯县、福清市、鼓楼区、仓山区、罗源县、晋安区、连江县)

石家庄市(高邑县、井陉县、长安区、桥西区、赞皇县、无极县、晋州市、井陉矿区、行唐县、鹿泉区、平山县、深泽县、元氏县、赵县、正定县、辛集市、藁城区、新乐市、新华区、栾城区、灵寿县、裕华区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、共和县、贵德县)

衡水市(枣强县、武邑县、深州市、景县、故城县、阜城县、桃城区、冀州区、武强县、饶阳县、安平县)

秦皇岛市(山海关区、昌黎县、北戴河区、抚宁区、海港区、卢龙县、青龙满族自治县)

白山市(靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、江源区)

南充市(嘉陵区、西充县、阆中市、南部县、蓬安县、顺庆区、仪陇县、营山县、高坪区)

漯河市(郾城区、召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、从江县、麻江县、镇远县、三穗县、黄平县、锦屏县、剑河县、丹寨县、施秉县、岑巩县、雷山县、榕江县、黎平县、凯里市、台江县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、射洪市、船山区)

山南市(措美县、乃东区、琼结县、浪卡子县、扎囊县、曲松县、隆子县、洛扎县、错那市、桑日县、贡嘎县、加查县)

东莞市

普洱市(墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

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盐城市(建湖县、阜宁县、滨海县、东台市、响水县、大丰区、射阳县、盐都区、亭湖区)

潍坊市(寿光市、昌乐县、坊子区、高密市、诸城市、奎文区、潍城区、临朐县、青州市、安丘市、寒亭区、昌邑市)

无锡市(宜兴市、梁溪区、新吴区、江阴市、锡山区、滨湖区、惠山区)

襄阳市(宜城市、襄州区、保康县、樊城区、襄城区、谷城县、枣阳市、南漳县、老河口市)  本溪市(明山区、南芬区、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

昆明市(五华区、官渡区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、盘龙区、嵩明县、宜良县、呈贡区、晋宁区、安宁市、石林彝族自治县、东川区、寻甸回族彝族自治县)

莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、新邱区、细河区、海州区、彰武县)营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、老边区、盖州市、站前区)

杭州市(萧山区、上城区、余杭区、拱墅区、建德市、临平区、西湖区、淳安县、临安区、富阳区、滨江区、钱塘区、桐庐县)  酒泉市(金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、敦煌市)

鹤岗市(南山区、绥滨县、兴安区、东山区、萝北县、向阳区、兴山区、工农区)

黑河市(爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县、逊克县)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、利通区、青铜峡市)齐齐哈尔市(建华区、泰来县、铁锋区、克山县、讷河市、甘南县、富裕县、龙江县、依安县、碾子山区、拜泉县、龙沙区、克东县、昂昂溪区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区)

成都市(郫都区、新津区、龙泉驿区、温江区、简阳市、新都区、成华区、双流区、蒲江县、青羊区、邛崃市、锦江区、彭州市、武侯区、崇州市、大邑县、金堂县、金牛区、都江堰市、青白江区)

德州市(宁津县、武城县、乐陵市、夏津县、齐河县、陵城区、庆云县、禹城市、临邑县、德城区、平原县)

开封市(龙亭区、通许县、杞县、尉氏县、祥符区、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、禹王台区)

大连市(庄河市、中山区、西岗区、瓦房店市、长海县、甘井子区、金州区、普兰店区、旅顺口区、沙河口区)

阳泉市(城区、矿区、平定县、盂县、郊区)

湛江市(雷州市、坡头区、霞山区、麻章区、廉江市、遂溪县、吴川市、赤坎区、徐闻县)

商洛市(柞水县、商南县、镇安县、商州区、山阳县、丹凤县、洛南县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、尼勒克县、伊宁县、霍尔果斯市、新源县、昭苏县、霍城县、奎屯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县)

合肥市(庐阳区、巢湖市、长丰县、肥东县、包河区、肥西县、庐江县、瑶海区、蜀山区)

自贡市(自流井区、荣县、沿滩区、大安区、贡井区、富顺县)

聊城市(东阿县、莘县、阳谷县、高唐县、临清市、茌平区、冠县、东昌府区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、利川市、巴东县、建始县、恩施市、鹤峰县、来凤县)

威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)

雅安市(汉源县、名山区、石棉县、天全县、宝兴县、雨城区、荥经县、芦山县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、和静县、轮台县、博湖县、库尔勒市、若羌县、和硕县、且末县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、南华县、禄丰市、双柏县、武定县、大姚县、牟定县、元谋县、姚安县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）