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鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

潍坊市(青州市、安丘市、诸城市、高密市、奎文区、寿光市、坊子区、寒亭区、临朐县、昌邑市、潍城区、昌乐县)

咸阳市(彬州市、三原县、乾县、泾阳县、兴平市、秦都区、永寿县、礼泉县、武功县、长武县、淳化县、杨陵区、渭城区、旬邑县)

辽源市(东辽县、龙山区、东丰县、西安区)  德阳市(广汉市、旌阳区、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)

信阳市(光山县、新县、罗山县、固始县、淮滨县、平桥区、浉河区、商城县、息县、潢川县)

包头市(白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、东河区、九原区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)

杭州市(建德市、桐庐县、滨江区、拱墅区、临平区、余杭区、富阳区、淳安县、钱塘区、萧山区、上城区、临安区、西湖区)海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)  天水市(张家川回族自治县、秦州区、清水县、武山县、秦安县、麦积区、甘谷县)

昆明市(嵩明县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、晋宁区、安宁市、东川区、西山区、官渡区、五华区、宜良县)

永州市(双牌县、道县、祁阳市、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、新田县、冷水滩区、零陵区、蓝山县)

山南市(曲松县、错那市、贡嘎县、扎囊县、加查县、洛扎县、乃东区、浪卡子县、桑日县、琼结县、措美县、隆子县)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、博罗县、惠阳区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区)

无锡市(新吴区、宜兴市、江阴市、滨湖区、惠山区、梁溪区、锡山区)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

朝阳市(龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、建平县、北票市、凌源市)

内蒙古自治区

日喀则市(南木林县、昂仁县、吉隆县、岗巴县、桑珠孜区、白朗县、萨迦县、江孜县、仁布县、拉孜县、亚东县、仲巴县、萨嘎县、定结县、聂拉木县、谢通门县、定日县、康马县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

吉安市(安福县、吉州区、吉水县、吉安县、峡江县、井冈山市、青原区、新干县、遂川县、泰和县、永丰县、永新县、万安县)

周口市(川汇区、淮阳区、扶沟县、项城市、郸城县、西华县、商水县、沈丘县、太康县、鹿邑县)

锡林郭勒盟(多伦县、正蓝旗、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)

黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、同仁市、河南蒙古族自治县)

新乡市(辉县市、延津县、新乡县、封丘县、原阳县、凤泉区、卫辉市、红旗区、卫滨区、获嘉县、牧野区、长垣市)

烟台市(蓬莱区、海阳市、芝罘区、莱州市、招远市、莱山区、福山区、栖霞市、牟平区、莱阳市、龙口市)

宜春市(铜鼓县、万载县、丰城市、高安市、靖安县、宜丰县、上高县、樟树市、奉新县、袁州区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

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喀什地区(叶城县、疏勒县、伽师县、泽普县、麦盖提县、英吉沙县、喀什市、疏附县、岳普湖县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

那曲市(安多县、比如县、嘉黎县、双湖县、索县、聂荣县、色尼区、申扎县、尼玛县、班戈县、巴青县)

葫芦岛市(绥中县、兴城市、龙港区、南票区、建昌县、连山区)  海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

三门峡市(义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县)

阜阳市(颍泉区、颍州区、颍上县、阜南县、界首市、太和县、颍东区、临泉县)黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区)

眉山市(洪雅县、彭山区、青神县、东坡区、仁寿县、丹棱县)  桂林市(叠彩区、七星区、全州县、平乐县、雁山区、灌阳县、临桂区、灵川县、恭城瑶族自治县、阳朔县、荔浦市、象山区、资源县、龙胜各族自治县、秀峰区、兴安县、永福县)

广元市(苍溪县、剑阁县、昭化区、旺苍县、利州区、朝天区、青川县)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

晋中市(和顺县、左权县、平遥县、昔阳县、榆次区、灵石县、太谷区、祁县、寿阳县、介休市、榆社县)兰州市(榆中县、安宁区、西固区、七里河区、永登县、城关区、皋兰县、红古区)

荆州市(沙市区、石首市、江陵县、松滋市、监利市、洪湖市、公安县、荆州区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

淮南市(潘集区、大通区、八公山区、田家庵区、凤台县、谢家集区、寿县)

泰州市(兴化市、高港区、靖江市、泰兴市、海陵区、姜堰区)

晋城市(泽州县、阳城县、高平市、城区、沁水县、陵川县)

吴忠市(同心县、利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市)

澳门特别行政区

甘孜藏族自治州(炉霍县、理塘县、康定市、色达县、泸定县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县、石渠县、甘孜县、德格县、白玉县、九龙县、丹巴县、道孚县、雅江县、新龙县)

焦作市(武陟县、解放区、温县、孟州市、山阳区、中站区、修武县、马村区、博爱县、沁阳市)

果洛藏族自治州(玛沁县、班玛县、久治县、玛多县、甘德县、达日县)

滁州市(凤阳县、南谯区、天长市、定远县、琅琊区、全椒县、明光市、来安县)

黄冈市(武穴市、黄梅县、团风县、蕲春县、麻城市、浠水县、红安县、英山县、罗田县、黄州区)

昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

赤峰市(敖汉旗、红山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、宁城县、元宝山区、林西县)

绥化市(北林区、庆安县、望奎县、海伦市、兰西县、青冈县、明水县、肇东市、绥棱县、安达市)

陇南市(礼县、徽县、康县、西和县、两当县、武都区、成县、文县、宕昌县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺