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石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、锡林浩特市、二连浩特市、苏尼特左旗、太仆寺旗、多伦县)

松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)

湛江市(吴川市、霞山区、徐闻县、雷州市、坡头区、赤坎区、廉江市、遂溪县、麻章区)  资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

德州市(乐陵市、平原县、宁津县、庆云县、夏津县、齐河县、临邑县、德城区、禹城市、武城县、陵城区)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、达坂城区、新市区、米东区、水磨沟区)

无锡市(新吴区、宜兴市、惠山区、锡山区、梁溪区、江阴市、滨湖区)通化市(东昌区、辉南县、柳河县、通化县、集安市、梅河口市、二道江区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)  宜宾市(长宁县、筠连县、叙州区、江安县、屏山县、翠屏区、兴文县、珙县、高县、南溪区)

新乡市(卫滨区、原阳县、凤泉区、卫辉市、牧野区、延津县、封丘县、新乡县、红旗区、获嘉县、辉县市、长垣市)

青岛市(莱西市、市南区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区、平度市、即墨区、胶州市、市北区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、金川县、九寨沟县、马尔康市、汶川县、小金县、壤塘县、黑水县、若尔盖县、理县、松潘县、茂县、红原县)

周口市(商水县、淮阳区、西华县、太康县、扶沟县、项城市、鹿邑县、川汇区、郸城县、沈丘县)

重庆市(丰都县、渝中区、石柱土家族自治县、奉节县、长寿区、荣昌区、九龙坡区、江北区、垫江县、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、云阳县、璧山区、江津区、綦江区、潼南区、沙坪坝区、南岸区、开州区、南川区、黔江区、铜梁区、北碚区、梁平区、忠县、合川区、武隆区、巫山县、城口县、涪陵区、渝北区、永川区、大足区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、万州区、秀山土家族苗族自治县、巴南区)

泰安市(肥城市、宁阳县、泰山区、新泰市、东平县、岱岳区)

鸡西市(麻山区、鸡东县、密山市、虎林市、城子河区、鸡冠区、恒山区、滴道区、梨树区)

百色市(靖西市、那坡县、隆林各族自治县、右江区、乐业县、田林县、凌云县、德保县、平果市、西林县、田阳区、田东县)

郴州市(安仁县、永兴县、北湖区、嘉禾县、桂阳县、汝城县、桂东县、资兴市、宜章县、临武县、苏仙区)

梅州市(兴宁市、大埔县、梅江区、五华县、蕉岭县、平远县、丰顺县、梅县区)

呼和浩特市(赛罕区、清水河县、新城区、和林格尔县、玉泉区、托克托县、土默特左旗、回民区、武川县)

呼伦贝尔市(牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、海拉尔区、根河市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、满洲里市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市)

临夏回族自治州(东乡族自治县、临夏县、广河县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、临夏市)

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、双桥区、承德县、双滦区、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市、兴隆县)

那曲市(比如县、班戈县、安多县、索县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、色尼区、双湖县、申扎县、聂荣县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

清远市(清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、英德市)

遵义市(红花岗区、播州区、正安县、湄潭县、余庆县、赤水市、绥阳县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、习水县、仁怀市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县)

肇庆市(德庆县、广宁县、四会市、端州区、怀集县、鼎湖区、封开县、高要区)

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衡水市(桃城区、枣强县、冀州区、阜城县、饶阳县、深州市、景县、武强县、安平县、故城县、武邑县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

石河子市(白杨市、可克达拉市、新星市、铁门关市、图木舒克市、北屯市、双河市、胡杨河市、阿拉尔市、五家渠市、昆玉市)

嘉兴市(嘉善县、秀洲区、海宁市、桐乡市、海盐县、平湖市、南湖区)  防城港市(东兴市、上思县、港口区、防城区)

金昌市(金川区、永昌县)

河源市(紫金县、东源县、连平县、源城区、和平县、龙川县)

白城市(通榆县、大安市、洮南市、镇赉县、洮北区)大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

阳泉市(郊区、平定县、盂县、城区、矿区)  吉安市(永新县、遂川县、峡江县、吉水县、新干县、吉州区、青原区、井冈山市、万安县、吉安县、安福县、泰和县、永丰县)

昭通市(盐津县、鲁甸县、威信县、镇雄县、彝良县、绥江县、昭阳区、巧家县、大关县、永善县、水富市)

驻马店市(驿城区、汝南县、确山县、泌阳县、正阳县、平舆县、新蔡县、西平县、遂平县、上蔡县)

九江市(武宁县、德安县、柴桑区、共青城市、修水县、浔阳区、都昌县、永修县、瑞昌市、湖口县、庐山市、濂溪区、彭泽县)上饶市(玉山县、弋阳县、余干县、德兴市、信州区、鄱阳县、婺源县、铅山县、广丰区、横峰县、广信区、万年县)

广安市(广安区、武胜县、前锋区、邻水县、华蓥市、岳池县)

阿克苏地区(新和县、库车市、阿克苏市、沙雅县、温宿县、拜城县、阿瓦提县、乌什县、柯坪县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、江川区、通海县、易门县)

云浮市(云城区、郁南县、云安区、新兴县、罗定市)

许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区、禹州市)

吉林市(丰满区、舒兰市、桦甸市、永吉县、船营区、蛟河市、龙潭区、磐石市、昌邑区)

湖州市(安吉县、长兴县、吴兴区、德清县、南浔区)

焦作市(博爱县、温县、修武县、解放区、孟州市、沁阳市、马村区、武陟县、山阳区、中站区)

马鞍山市(花山区、和县、含山县、博望区、当涂县、雨山区)

黄山市(屯溪区、黄山区、祁门县、黟县、休宁县、歙县、徽州区)

衡阳市(衡南县、蒸湘区、珠晖区、衡阳县、南岳区、衡东县、祁东县、石鼓区、衡山县、常宁市、耒阳市、雁峰区)

成都市(蒲江县、温江区、龙泉驿区、简阳市、双流区、锦江区、都江堰市、武侯区、新津区、郫都区、青白江区、新都区、大邑县、金堂县、成华区、金牛区、崇州市、青羊区、邛崃市、彭州市)

贵阳市(修文县、花溪区、观山湖区、清镇市、云岩区、白云区、息烽县、南明区、乌当区、开阳县)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

菏泽市(鄄城县、东明县、巨野县、曹县、牡丹区、成武县、郓城县、定陶区、单县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅