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湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、花垣县、吉首市、永顺县、保靖县、凤凰县、龙山县)
邢台市(广宗县、临西县、南宫市、内丘县、临城县、任泽区、巨鹿县、沙河市、清河县、南和区、宁晋县、威县、隆尧县、襄都区、平乡县、信都区、新河县、柏乡县)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
韶关市(曲江区、新丰县、乐昌市、翁源县、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县、武江区、南雄市、仁化县)
信阳市(息县、商城县、固始县、光山县、罗山县、浉河区、新县、潢川县、淮滨县、平桥区)
延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、汪清县、和龙市、龙井市、延吉市、图们市、敦化市)
通化市(东昌区、通化县、辉南县、集安市、柳河县、二道江区、梅河口市)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
河池市(金城江区、宜州区、天峨县、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县)
龙岩市(新罗区、长汀县、漳平市、连城县、武平县、上杭县、永定区)
定西市(岷县、渭源县、陇西县、临洮县、安定区、通渭县、漳县)
汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
泰州市(泰兴市、靖江市、海陵区、姜堰区、兴化市、高港区)
大理白族自治州(剑川县、云龙县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、宾川县、鹤庆县、南涧彝族自治县、洱源县、弥渡县)
长治市(上党区、潞城区、长子县、壶关县、沁县、潞州区、武乡县、襄垣县、屯留区、平顺县、沁源县、黎城县)
宝鸡市(渭滨区、眉县、凤翔区、扶风县、陈仓区、千阳县、凤县、麟游县、陇县、岐山县、金台区、太白县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市)
喀什地区(疏勒县、疏附县、麦盖提县、伽师县、莎车县、叶城县、泽普县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、喀什市、巴楚县)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
新疆维吾尔自治区
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
临汾市(汾西县、蒲县、曲沃县、永和县、霍州市、浮山县、吉县、襄汾县、翼城县、洪洞县、安泽县、尧都区、侯马市、大宁县、古县、隰县、乡宁县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、嘉善县)
平顶山市(石龙区、湛河区、宝丰县、卫东区、舞钢市、郏县、叶县、鲁山县、汝州市、新华区)
临沧市(镇康县、凤庆县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、云县)
连云港市(赣榆区、灌南县、灌云县、海州区、东海县、连云区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
安庆市(大观区、望江县、桐城市、怀宁县、太湖县、潜山市、宿松县、宜秀区、岳西县、迎江区)
芜湖市(镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县、弋江区、湾沚区、无为市)
西藏自治区
湖州市(吴兴区、德清县、南浔区、安吉县、长兴县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)
扬州市(邗江区、高邮市、仪征市、广陵区、江都区、宝应县)
乌兰察布市(卓资县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、化德县、商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区)
丹东市(元宝区、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、东港市)
昌都市(类乌齐县、察雅县、边坝县、丁青县、贡觉县、芒康县、洛隆县、江达县、卡若区、八宿县、左贡县)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县、青河县)
沧州市(东光县、盐山县、孟村回族自治县、运河区、任丘市、新华区、泊头市、黄骅市、青县、献县、海兴县、吴桥县、河间市、沧县、南皮县、肃宁县)
武汉市(江汉区、汉阳区、新洲区、黄陂区、江夏区、洪山区、青山区、汉南区、硚口区、江岸区、东西湖区、蔡甸区、武昌区)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、韶山市)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、都匀市、贵定县、惠水县、罗甸县、独山县、龙里县、荔波县、福泉市)
佳木斯市(抚远市、向阳区、桦南县、桦川县、汤原县、富锦市、同江市、郊区、东风区、前进区)
泰安市(岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、宁阳县、新泰市)
宜宾市(江安县、筠连县、珙县、南溪区、屏山县、叙州区、长宁县、兴文县、翠屏区、高县)
双鸭山市(宝山区、友谊县、尖山区、饶河县、宝清县、集贤县、四方台区、岭东区)
乐山市(金口河区、五通桥区、峨眉山市、市中区、马边彝族自治县、夹江县、井研县、沐川县、犍为县、峨边彝族自治县、沙湾区)
乌鲁木齐市(天山区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区)
徐州市(鼓楼区、新沂市、贾汪区、泉山区、睢宁县、邳州市、丰县、云龙区、铜山区、沛县)
邯郸市(丛台区、鸡泽县、魏县、邯山区、大名县、涉县、成安县、临漳县、曲周县、武安市、馆陶县、复兴区、永年区、峰峰矿区、磁县、广平县、肥乡区、邱县)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
抚州市(金溪县、宜黄县、资溪县、广昌县、崇仁县、乐安县、南城县、南丰县、黎川县、临川区、东乡区)
济源市
永州市(新田县、祁阳市、蓝山县、冷水滩区、东安县、江华瑶族自治县、道县、零陵区、江永县、宁远县、双牌县)
滁州市(天长市、凤阳县、琅琊区、南谯区、明光市、全椒县、定远县、来安县)
十堰市(张湾区、丹江口市、竹山县、郧西县、茅箭区、郧阳区、房县、竹溪县)
昭通市(昭阳区、盐津县、威信县、大关县、鲁甸县、水富市、绥江县、巧家县、永善县、彝良县、镇雄县)
牡丹江市(穆棱市、东宁市、东安区、海林市、爱民区、绥芬河市、阳明区、宁安市、林口县、西安区)
潍坊市(寒亭区、安丘市、临朐县、奎文区、青州市、诸城市、寿光市、昌邑市、坊子区、潍城区、昌乐县、高密市)
阜新市(海州区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、太平区、清河门区)
常州市(钟楼区、新北区、武进区、溧阳市、天宁区、金坛区)
阜阳市(颍州区、颍泉区、颍东区、颍上县、阜南县、临泉县、界首市、太和县)
大同市(浑源县、新荣区、云州区、天镇县、平城区、灵丘县、广灵县、阳高县、左云县、云冈区)
宣城市(宁国市、广德市、宣州区、绩溪县、郎溪县、泾县、旌德县)
唐山市(开平区、遵化市、路南区、迁安市、丰润区、玉田县、滦州市、滦南县、古冶区、路北区、丰南区、曹妃甸区、乐亭县、迁西县)
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台州市(椒江区、天台县、黄岩区、临海市、三门县、玉环市、路桥区、温岭市、仙居县)
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柳州市(柳南区、三江侗族自治县、城中区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、柳北区)
玉溪市(江川区、易门县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
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锦州市(太和区、黑山县、凌河区、北镇市、古塔区、凌海市、义县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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