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锦州市(北镇市、义县、古塔区、凌海市、太和区、黑山县、凌河区)

廊坊市(安次区、永清县、大城县、三河市、霸州市、大厂回族自治县、香河县、文安县、固安县、广阳区)

吉林市(船营区、蛟河市、永吉县、龙潭区、桦甸市、舒兰市、昌邑区、丰满区、磐石市)

杭州市(滨江区、临平区、临安区、余杭区、钱塘区、桐庐县、富阳区、萧山区、上城区、建德市、淳安县、拱墅区、西湖区)  通化市(梅河口市、二道江区、辉南县、柳河县、东昌区、通化县、集安市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

雅安市(天全县、雨城区、石棉县、荥经县、名山区、宝兴县、芦山县、汉源县)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)

新余市(分宜县、渝水区)  三门峡市(陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市、渑池县、湖滨区)

包头市(石拐区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、九原区、白云鄂博矿区、东河区)

潍坊市(潍城区、安丘市、青州市、坊子区、昌邑市、高密市、寿光市、奎文区、昌乐县、寒亭区、临朐县、诸城市)

滁州市(定远县、明光市、全椒县、凤阳县、来安县、南谯区、琅琊区、天长市)

成都市(简阳市、成华区、青白江区、金牛区、新都区、武侯区、都江堰市、彭州市、温江区、大邑县、青羊区、郫都区、崇州市、金堂县、邛崃市、新津区、双流区、锦江区、龙泉驿区、蒲江县)

安庆市(望江县、宿松县、岳西县、迎江区、大观区、潜山市、宜秀区、怀宁县、太湖县、桐城市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、玉门市、金塔县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、保靖县、永顺县、凤凰县、吉首市、龙山县、花垣县)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、清水县、武山县、秦州区、麦积区)

驻马店市(汝南县、上蔡县、正阳县、平舆县、驿城区、新蔡县、确山县、遂平县、西平县、泌阳县)

张家口市(宣化区、蔚县、桥西区、沽源县、崇礼区、下花园区、怀安县、桥东区、尚义县、张北县、阳原县、康保县、万全区、赤城县、怀来县、涿鹿县)

沈阳市(法库县、浑南区、康平县、和平区、皇姑区、苏家屯区、新民市、大东区、沈河区、沈北新区、铁西区、于洪区、辽中区)

宝鸡市(陈仓区、渭滨区、金台区、眉县、陇县、岐山县、扶风县、凤翔区、千阳县、太白县、凤县、麟游县)

凉山彝族自治州(美姑县、盐源县、喜德县、冕宁县、会理市、会东县、布拖县、德昌县、普格县、雷波县、西昌市、金阳县、宁南县、甘洛县、越西县、昭觉县、木里藏族自治县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、鄢陵县、建安区、长葛市)

定西市(渭源县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区、漳县、岷县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、尉犁县、和硕县、若羌县、且末县、库尔勒市、轮台县、博湖县、焉耆回族自治县)

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无锡市(梁溪区、惠山区、宜兴市、江阴市、新吴区、滨湖区、锡山区)

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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

上饶市(铅山县、玉山县、广丰区、信州区、余干县、鄱阳县、婺源县、德兴市、万年县、广信区、横峰县、弋阳县)

泰安市(东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市)

儋州市  东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)

长沙市(天心区、浏阳市、长沙县、宁乡市、芙蓉区、开福区、雨花区、岳麓区、望城区)

郴州市(桂东县、嘉禾县、苏仙区、桂阳县、资兴市、安仁县、汝城县、临武县、永兴县、北湖区、宜章县)

阿克苏地区(拜城县、温宿县、库车市、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、乌什县、沙雅县、柯坪县)威海市(荣成市、环翠区、乳山市、文登区)

山南市(曲松县、加查县、隆子县、错那市、乃东区、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、琼结县、浪卡子县、措美县、桑日县)  扬州市(宝应县、邗江区、仪征市、高邮市、江都区、广陵区)

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赤峰市(巴林右旗、松山区、巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、翁牛特旗、克什克腾旗、敖汉旗、宁城县、元宝山区、红山区)伊春市(大箐山县、铁力市、汤旺县、友好区、金林区、丰林县、嘉荫县、南岔县、伊美区、乌翠区)

平凉市(泾川县、静宁县、崇信县、华亭市、灵台县、崆峒区、庄浪县)

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北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

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新疆维吾尔自治区

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区、东洲区、望花区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜