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丽水市(云和县、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、青田县、莲都区、缙云县、松阳县、庆元县)

贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县)

日喀则市(拉孜县、仲巴县、萨嘎县、康马县、仁布县、昂仁县、聂拉木县、定日县、萨迦县、桑珠孜区、南木林县、谢通门县、白朗县、江孜县、吉隆县、亚东县、定结县、岗巴县)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)  黔东南苗族侗族自治州(从江县、丹寨县、黎平县、岑巩县、施秉县、锦屏县、黄平县、三穗县、麻江县、镇远县、天柱县、凯里市、剑河县、台江县、榕江县、雷山县)

荆州市(公安县、沙市区、荆州区、江陵县、松滋市、监利市、洪湖市、石首市)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、荔波县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、都匀市、瓮安县、罗甸县、长顺县、平塘县、福泉市、独山县)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市)

周口市(项城市、郸城县、商水县、鹿邑县、太康县、西华县、淮阳区、沈丘县、扶沟县、川汇区)  宜春市(靖安县、袁州区、奉新县、铜鼓县、樟树市、上高县、万载县、丰城市、宜丰县、高安市)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县)

德阳市(绵竹市、罗江区、中江县、旌阳区、什邡市、广汉市)

白山市(浑江区、临江市、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、抚松县)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

广州市(从化区、海珠区、番禺区、白云区、南沙区、花都区、黄埔区、荔湾区、天河区、增城区、越秀区)

佛山市(禅城区、顺德区、高明区、南海区、三水区)

南昌市(东湖区、西湖区、青山湖区、安义县、青云谱区、新建区、红谷滩区、南昌县、进贤县)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

盐城市(射阳县、建湖县、阜宁县、滨海县、亭湖区、响水县、东台市、大丰区、盐都区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

马鞍山市(雨山区、和县、当涂县、花山区、博望区、含山县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、同德县、共和县)

怀化市(中方县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、鹤城区、麻阳苗族自治县、溆浦县、会同县、辰溪县、洪江市、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)

娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)

淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

徐州市(铜山区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、泉山区、丰县、贾汪区、邳州市、云龙区、沛县)

五指山市(临高县、保亭黎族苗族自治县、定安县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、琼海市、屯昌县)

双鸭山市(宝清县、集贤县、友谊县、岭东区、四方台区、宝山区、饶河县、尖山区)

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阿克苏地区(沙雅县、新和县、乌什县、阿克苏市、温宿县、柯坪县、库车市、拜城县、阿瓦提县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

太原市(小店区、万柏林区、阳曲县、晋源区、清徐县、娄烦县、杏花岭区、古交市、迎泽区、尖草坪区)  聊城市(东昌府区、东阿县、高唐县、阳谷县、茌平区、临清市、莘县、冠县)

咸宁市(通城县、咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县)

新疆维吾尔自治区

齐齐哈尔市(泰来县、讷河市、甘南县、铁锋区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、建华区、昂昂溪区、克东县、龙沙区、拜泉县、龙江县、依安县、富裕县、克山县、碾子山区)泰安市(新泰市、东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、肥城市)

温州市(乐清市、文成县、平阳县、苍南县、瑞安市、瓯海区、鹿城区、洞头区、泰顺县、永嘉县、龙湾区、龙港市)  玉溪市(华宁县、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、易门县、红塔区)

肇庆市(端州区、封开县、德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县、高要区、四会市)

乐山市(井研县、马边彝族自治县、峨眉山市、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、金口河区、五通桥区、沙湾区、犍为县、沐川县)

南宁市(青秀区、良庆区、兴宁区、上林县、横州市、马山县、西乡塘区、宾阳县、隆安县、江南区、武鸣区、邕宁区)广元市(朝天区、苍溪县、利州区、青川县、旺苍县、剑阁县、昭化区)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、南山区、向阳区、兴山区、工农区、萝北县、东山区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

临汾市(隰县、蒲县、大宁县、曲沃县、翼城县、尧都区、霍州市、永和县、侯马市、洪洞县、汾西县、安泽县、襄汾县、乡宁县、古县、浮山县、吉县)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县)

鸡西市(城子河区、虎林市、麻山区、梨树区、恒山区、鸡东县、密山市、滴道区、鸡冠区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、和政县、永靖县、临夏县、康乐县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县)

武汉市(江岸区、汉阳区、江汉区、硚口区、汉南区、江夏区、洪山区、蔡甸区、青山区、东西湖区、黄陂区、新洲区、武昌区)

朝阳市(龙城区、北票市、双塔区、朝阳县、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

白城市(洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县、大安市)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、仁化县、曲江区、新丰县、武江区、始兴县、翁源县、浈江区、南雄市)

驻马店市(确山县、上蔡县、汝南县、驿城区、新蔡县、遂平县、平舆县、泌阳县、西平县、正阳县)

南平市(光泽县、建瓯市、顺昌县、松溪县、武夷山市、邵武市、建阳区、延平区、浦城县、政和县)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、象州县、合山市、忻城县)

上海市(长宁区、普陀区、徐汇区、闵行区、金山区、浦东新区、松江区、虹口区、黄浦区、嘉定区、青浦区、静安区、奉贤区、宝山区、杨浦区、崇明区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）