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蚌埠市(淮上区、蚌山区、固镇县、禹会区、怀远县、五河县、龙子湖区)

黑河市(五大连池市、北安市、嫩江市、孙吴县、逊克县、爱辉区)

河池市(罗城仫佬族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县)

邯郸市(丛台区、魏县、武安市、邯山区、临漳县、涉县、广平县、邱县、鸡泽县、肥乡区、曲周县、峰峰矿区、永年区、馆陶县、大名县、复兴区、磁县、成安县)  十堰市(房县、丹江口市、茅箭区、郧阳区、张湾区、竹山县、竹溪县、郧西县)

银川市(西夏区、贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市、兴庆区)

桂林市(阳朔县、恭城瑶族自治县、叠彩区、灌阳县、全州县、雁山区、平乐县、荔浦市、资源县、象山区、七星区、灵川县、永福县、兴安县、秀峰区、龙胜各族自治县、临桂区)

三明市(三元区、将乐县、建宁县、宁化县、明溪县、大田县、清流县、泰宁县、尤溪县、永安市、沙县区)

双鸭山市(饶河县、四方台区、集贤县、岭东区、宝山区、尖山区、友谊县、宝清县)  抚顺市(望花区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、东洲区、新抚区、抚顺县)

攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、东区、西区)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

榆林市(神木市、米脂县、佳县、子洲县、府谷县、榆阳区、清涧县、绥德县、靖边县、横山区、定边县、吴堡县)

长春市(榆树市、二道区、农安县、德惠市、九台区、双阳区、宽城区、绿园区、朝阳区、公主岭市、南关区)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

东莞市

甘孜藏族自治州(道孚县、理塘县、炉霍县、九龙县、甘孜县、得荣县、新龙县、色达县、乡城县、白玉县、雅江县、德格县、康定市、泸定县、石渠县、巴塘县、丹巴县、稻城县)

漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)

湖州市(安吉县、德清县、南浔区、长兴县、吴兴区)

温州市(苍南县、龙湾区、瑞安市、平阳县、文成县、乐清市、洞头区、鹿城区、瓯海区、泰顺县、永嘉县、龙港市)

马鞍山市(和县、含山县、当涂县、博望区、雨山区、花山区)

驻马店市(新蔡县、遂平县、平舆县、正阳县、上蔡县、西平县、驿城区、确山县、泌阳县、汝南县)

厦门市(同安区、翔安区、思明区、集美区、湖里区、海沧区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、汶川县、马尔康市、金川县、小金县、黑水县、九寨沟县、理县、松潘县、阿坝县、壤塘县、红原县、若尔盖县)

黄山市(黟县、祁门县、屯溪区、黄山区、歙县、休宁县、徽州区)

唐山市(丰润区、古冶区、迁西县、路南区、玉田县、遵化市、滦州市、乐亭县、滦南县、迁安市、曹妃甸区、丰南区、开平区、路北区)

铁岭市(西丰县、银州区、清河区、开原市、调兵山市、铁岭县、昌图县)

吉林市(磐石市、船营区、龙潭区、丰满区、舒兰市、昌邑区、永吉县、蛟河市、桦甸市)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

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盐城市(亭湖区、滨海县、射阳县、阜宁县、大丰区、盐都区、东台市、建湖县、响水县)

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

商洛市(商南县、丹凤县、山阳县、镇安县、柞水县、商州区、洛南县)

新疆维吾尔自治区  乐山市(犍为县、井研县、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、市中区、峨眉山市、夹江县、金口河区、峨边彝族自治县、沙湾区)

宜春市(樟树市、万载县、铜鼓县、丰城市、奉新县、宜丰县、袁州区、上高县、靖安县、高安市)

福州市(台江区、鼓楼区、平潭县、马尾区、福清市、长乐区、闽侯县、闽清县、罗源县、晋安区、连江县、仓山区、永泰县)

宜宾市(翠屏区、兴文县、筠连县、南溪区、屏山县、珙县、江安县、长宁县、高县、叙州区)乌兰察布市(四子王旗、化德县、集宁区、卓资县、兴和县、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市、察哈尔右翼后旗)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)  南昌市(南昌县、新建区、青云谱区、红谷滩区、东湖区、安义县、进贤县、青山湖区、西湖区)

九江市(濂溪区、彭泽县、德安县、永修县、共青城市、都昌县、柴桑区、瑞昌市、庐山市、武宁县、修水县、浔阳区、湖口县)

营口市(西市区、大石桥市、盖州市、站前区、老边区、鲅鱼圈区)

聊城市(东昌府区、阳谷县、临清市、冠县、高唐县、茌平区、莘县、东阿县)淮安市(金湖县、淮阴区、洪泽区、清江浦区、涟水县、淮安区、盱眙县)

赣州市(上犹县、寻乌县、兴国县、信丰县、全南县、瑞金市、定南县、赣县区、石城县、于都县、会昌县、崇义县、章贡区、大余县、安远县、龙南市、宁都县、南康区)

烟台市(芝罘区、莱州市、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、龙口市、莱山区、海阳市、福山区、牟平区、招远市)

泸州市(江阳区、古蔺县、叙永县、泸县、纳溪区、合江县、龙马潭区)

红河哈尼族彝族自治州(建水县、石屏县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、蒙自市、开远市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、绿春县、红河县、弥勒市)

宁夏回族自治区

杭州市(建德市、拱墅区、临平区、淳安县、滨江区、上城区、钱塘区、桐庐县、临安区、西湖区、余杭区、富阳区、萧山区)

贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

上饶市(铅山县、弋阳县、广信区、余干县、广丰区、横峰县、鄱阳县、德兴市、万年县、信州区、婺源县、玉山县)

北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)

南阳市(唐河县、宛城区、卧龙区、内乡县、镇平县、邓州市、西峡县、社旗县、方城县、桐柏县、新野县、南召县、淅川县)

朝阳市(朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、龙城区、凌源市)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

泰州市(高港区、靖江市、兴化市、海陵区、泰兴市、姜堰区)

南京市(建邺区、江宁区、雨花台区、溧水区、栖霞区、浦口区、玄武区、秦淮区、高淳区、鼓楼区、六合区)

茂名市(高州市、化州市、电白区、信宜市、茂南区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）