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全国服务区域：
南通市(海安市、启东市、通州区、如东县、海门区、崇川区、如皋市)
三明市(尤溪县、大田县、泰宁县、三元区、明溪县、清流县、沙县区、建宁县、永安市、将乐县、宁化县)
营口市(老边区、盖州市、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)
通化市(集安市、通化县、梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、二道江区)
普洱市(思茅区、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
巴中市(恩阳区、巴州区、南江县、通江县、平昌县)
遂宁市(大英县、蓬溪县、船山区、安居区、射洪市)
深圳市(宝安区、罗湖区、南山区、光明区、坪山区、福田区、龙华区、龙岗区、盐田区)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
三亚市(崖州区、海棠区、吉阳区、天涯区)
绥化市(青冈县、北林区、明水县、安达市、望奎县、庆安县、兰西县、肇东市、海伦市、绥棱县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
商丘市(民权县、睢县、虞城县、宁陵县、夏邑县、梁园区、睢阳区、柘城县、永城市)
阜新市(细河区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区、太平区、海州区)
遵义市(仁怀市、习水县、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、赤水市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、凤冈县、红花岗区、播州区、汇川区、余庆县)
东营市(河口区、垦利区、利津县、广饶县、东营区)
济宁市(曲阜市、嘉祥县、汶上县、金乡县、泗水县、邹城市、任城区、鱼台县、微山县、兖州区、梁山县)
山南市(扎囊县、曲松县、琼结县、错那市、加查县、隆子县、洛扎县、乃东区、桑日县、浪卡子县、措美县、贡嘎县)
钦州市(钦南区、钦北区、灵山县、浦北县)
沧州市(吴桥县、海兴县、运河区、南皮县、泊头市、河间市、青县、东光县、新华区、肃宁县、献县、孟村回族自治县、任丘市、盐山县、沧县、黄骅市)
邯郸市(临漳县、丛台区、邯山区、大名县、涉县、魏县、肥乡区、永年区、邱县、武安市、成安县、鸡泽县、复兴区、曲周县、馆陶县、峰峰矿区、磁县、广平县)
包头市(九原区、石拐区、白云鄂博矿区、固阳县、青山区、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、冷水江市、涟源市)
银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、西夏区、兴庆区、灵武市)
邢台市(临城县、巨鹿县、隆尧县、信都区、柏乡县、平乡县、威县、临西县、南宫市、清河县、内丘县、沙河市、宁晋县、任泽区、南和区、广宗县、襄都区、新河县)
果洛藏族自治州(久治县、玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、达日县)
青岛市(黄岛区、市南区、城阳区、市北区、李沧区、莱西市、平度市、崂山区、即墨区、胶州市)
本溪市(南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、溪湖区、本溪满族自治县)
贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)
鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、鹤山区、淇县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
云浮市(罗定市、云安区、新兴县、郁南县、云城区)
孝感市(孝昌县、汉川市、应城市、安陆市、孝南区、大悟县、云梦县)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、宜良县、安宁市、西山区、五华区、富民县、东川区、嵩明县、晋宁区、呈贡区)
宁德市(福鼎市、福安市、柘荣县、屏南县、寿宁县、霞浦县、周宁县、蕉城区、古田县)
白山市(抚松县、江源区、临江市、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)
金昌市(金川区、永昌县)
九江市(濂溪区、湖口县、彭泽县、柴桑区、浔阳区、都昌县、武宁县、瑞昌市、庐山市、德安县、修水县、永修县、共青城市)
阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)
松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市、乾安县)
双鸭山市(四方台区、友谊县、宝山区、岭东区、饶河县、尖山区、宝清县、集贤县)
保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)
莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)
黄山市(徽州区、休宁县、黄山区、歙县、黟县、屯溪区、祁门县)
晋城市(城区、泽州县、沁水县、阳城县、陵川县、高平市)
拉萨市(尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、城关区、墨竹工卡县、当雄县、林周县)
六安市(叶集区、霍山县、舒城县、金寨县、裕安区、霍邱县、金安区)
哈尔滨市(道外区、方正县、宾县、尚志市、巴彦县、依兰县、香坊区、五常市、松北区、阿城区、延寿县、南岗区、平房区、呼兰区、双城区、通河县、木兰县、道里区)
宜昌市(当阳市、兴山县、猇亭区、伍家岗区、远安县、宜都市、长阳土家族自治县、枝江市、秭归县、点军区、夷陵区、西陵区、五峰土家族自治县)
龙岩市(新罗区、武平县、上杭县、漳平市、连城县、永定区、长汀县)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、五原县、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、丰镇市、化德县、察哈尔右翼前旗、商都县、集宁区、四子王旗、凉城县、卓资县、兴和县)
衡水市(枣强县、故城县、安平县、深州市、饶阳县、景县、武强县、桃城区、冀州区、武邑县、阜城县)
阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、金川县、九寨沟县、红原县、黑水县、阿坝县、松潘县、理县、壤塘县、小金县、汶川县、茂县、马尔康市)
蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、五河县、固镇县、怀远县、龙子湖区)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、叶城县、麦盖提县、巴楚县、疏勒县、岳普湖县、英吉沙县、疏附县、喀什市、伽师县、泽普县)
天津市(红桥区、北辰区、宁河区、武清区、河西区、蓟州区、河北区、津南区、和平区、东丽区、滨海新区、河东区、南开区、宝坻区、西青区、静海区)
聊城市(东阿县、临清市、高唐县、阳谷县、莘县、冠县、茌平区、东昌府区)
黄石市(黄石港区、阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、西塞山区)
辽阳市(辽阳县、白塔区、太子河区、灯塔市、文圣区、宏伟区、弓长岭区)
济源市
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、贵德县、共和县)
河源市(和平县、紫金县、源城区、龙川县、东源县、连平县)
榆林市(靖边县、横山区、佳县、府谷县、清涧县、神木市、米脂县、子洲县、吴堡县、榆阳区、绥德县、定边县)
安阳市(滑县、安阳县、汤阴县、文峰区、内黄县、北关区、殷都区、龙安区、林州市)
惠州市(龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区、惠东县)
汕头市(濠江区、潮阳区、南澳县、龙湖区、澄海区、潮南区、金平区)
重庆市(丰都县、荣昌区、梁平区、沙坪坝区、合川区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、大渡口区、城口县、忠县、渝北区、武隆区、潼南区、秀山土家族苗族自治县、长寿区、彭水苗族土家族自治县、南川区、九龙坡区、江津区、云阳县、垫江县、巴南区、开州区、黔江区、奉节县、巫山县、渝中区、南岸区、璧山区、涪陵区、綦江区、江北区、万州区、石柱土家族自治县、巫溪县、大足区、永川区)
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佳木斯市(同江市、桦南县、桦川县、东风区、抚远市、向阳区、富锦市、汤原县、郊区、前进区)
来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、象州县、兴宾区)
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阿克苏地区(柯坪县、新和县、阿瓦提县、乌什县、拜城县、沙雅县、阿克苏市、温宿县、库车市)
晋中市(榆社县、祁县、昔阳县、和顺县、平遥县、榆次区、左权县、寿阳县、太谷区、介休市、灵石县)
石家庄市(新乐市、无极县、藁城区、赵县、裕华区、长安区、灵寿县、晋州市、鹿泉区、高邑县、深泽县、井陉县、正定县、桥西区、井陉矿区、元氏县、平山县、辛集市、赞皇县、行唐县、栾城区、新华区)
茂名市(茂南区、化州市、电白区、高州市、信宜市)
吉林市(船营区、磐石市、龙潭区、永吉县、昌邑区、蛟河市、舒兰市、桦甸市、丰满区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
甘孜藏族自治州(巴塘县、色达县、得荣县、理塘县、道孚县、康定市、新龙县、甘孜县、稻城县、德格县、乡城县、石渠县、泸定县、九龙县、白玉县、丹巴县、雅江县、炉霍县)
宣城市(宁国市、宣州区、郎溪县、广德市、泾县、旌德县、绩溪县)
邵阳市(邵东市、绥宁县、邵阳县、新邵县、北塔区、城步苗族自治县、大祥区、武冈市、双清区、隆回县、洞口县、新宁县)
作者：陈凯华(中国科学院大学特聘教授)
中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。习近平总书记指出，“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“坚持系统观念”作为进一步全面深化改革的重大原则之一，为推进改革发展提供了科学思想方法和工作方法，也为实现高水平科技自立自强指明了方向和思路。实现高水平科技自立自强是提升国家创新体系整体效能的题中应有之义，是一项复杂的系统工程，涉及多个子系统的整合优化、多元主体的融合创新、多重机制的有效互补、多项政策的协同发力。面向高水平科技自立自强，我们要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，坚持系统观念，进行全局性谋划、整体性推进，提升国家创新体系整体效能，为建设科技强国奠定坚实基础。
1、加快实现高水平科技自立自强是深刻的系统性变革
高水平科技自立自强代表着高水平的自主创新能力，要求通过国家创新体系结构功能的系统性优化，带来整体效能的提升。实现这一目标需要协同推进国家创新体系建设，包括任务部署的系统性推进、理论方法的系统性转变、体系功能的系统性优化以及政策环境的系统性设计等。系统论作为一种科学的、基础性的思想和工作方法，契合当前科技发展愈发体系化、工程化的复杂实践需求，为高水平科技自立自强提供了理论方法基础，同时为国家创新体系整体优化和一体化政策环境建设提供了思路与启示。具体可从以下四个维度进行理解把握。
有助于更好回应实践需求。当前，高水平科技发展愈发呈现复杂性、融合性和突变性等系统特征，尤其在数智化背景下，高水平科技的突破、迭代与发展依托开放创新生态系统的构建，日益依赖体系化、工程化的复杂系统思维。坚持系统观念，适应全球科技创新发展新范式和新模式的需求，对我国充分发挥新型举国体制优势、强化战略科技力量体系化攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、提升国家创新体系整体效能等，具有重要实践指导意义。
能够提供科学的理论方法。推进高水平科技自立自强亟须通过系统科学理论剖析影响高水平科技自立自强的关键问题，丰富完善高水平科技自立自强的决策机制、组织模式和科研范式，增强国家创新体系一体化能力和重点突破能力。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”，“必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律”。坚持系统观念是马克思主义唯物辩证法的内在要求，为实现科技强国目标和高水平科技自立自强提供理论基础与科学方法。
助力健全功能体系。高水平科技自立自强这一重要使命对我国国家创新体系的功能实现和功能优化提出了新的要求，需要从系统视角优化国家创新体系建设，提升整体效能。系统观念的核心要义为整体大于部分之和，追求系统性增益。系统功能并非其子系统功能的简单相加，而是不同子系统功能之间的良性协同互补所带来的超越单一要素或子系统功能综合的“涌现”效应。高水平科技自立自强这一目标的实现，取决于国家创新体系中的教育、科技、人才等核心子系统的功能水平和子系统之间的功能协同互补程度，要求国家创新体系建设持续调整和优化其子系统间的功能定位布局和协同互动模式，促进创新要素的顺畅循环与高效配置，不断催生新的系统动能，为高水平科技自立自强提供不竭动力。
有利于进一步优化政策环境。高水平科技自立自强对政策体系的协同互补性提出更高要求。坚持系统观念能够在全面考虑创新体系各类创新活动过程和整体需求的基础上，有效识别和把握政策问题，打破线性逻辑，强调政策体系设计的统筹性、政策布局的系统性和政策目标的一致性。坚持系统观念，充分发挥政策合力，使全创新链不同阶段的要素和主体相互协调与促进，有利于促进教育科技人才面向科技创新需求一体化发展，为全面推进高水平科技自立自强提供更好的政策环境。
2、提升国家创新体系整体效能，为推进科技强国建设提供系统支撑
实现高水平科技自立自强，要求不断完善国家创新体系，通过国家创新体系主体、结构、功能与环境的系统性优化提升整体效能。当前，我国创新体系仍在一定范围内存在子系统功能融合不深、主体要素协同不足、统筹自主与开放的创新生态有待加快形成、全创新链治理体系缺乏系统化布局等问题。为此，必须坚持系统观念，加快国家创新体系的功能协同、结构优化、内外联通和政策统筹，提升国家创新体系整体效能，为实现科技强国目标提供系统保障。
强化功能协同，促进子系统功能深度融合联动，为实现高水平科技自立自强夯实能力基础。应处理好创新链上不同环节的协同关系，推进科学发现、技术发展、设计制造、市场培育、人才培养等互补联动，实现子系统的整合发展。加强企业、高校、科研机构等创新主体之间的有机协同，处理好国家战略科技力量功能协同关系，明确不同主体的功能定位，引导主体功能有序互补发展，形成有主有次、功能衔接的国家战略科技力量协同机制。优化布局面向不同类型国家重大战略科技任务的多元战略科技力量组织模式，高效发挥国家战略科技力量体系的整体性作用。强化企业的科技创新主体地位，发挥科技领军企业的组织平台优势和带动效应，推动民营企业在重大技术领域突破中发挥重要作用。坚持以科技创新需求为牵引，加强顶层设计，建立教育科技人才一体化发展的配置模式、利益链接机制和评价考核机制。更好发挥科技金融作用，推动科技创新与产业创新融合，增强科技金融支持重点科技创新领域、分散承担创新风险以及持续稳定支持企业科技创新的能力。
促进结构优化，实现多要素联通，为实现高水平科技自立自强提供机制支撑。加强国家创新体系内区域创新体系、产业创新体系与技术创新体系之间主体和要素的有效互动与协同。强化创新活动的发起、组织、实施与发展相关要素的联通统筹。协调好有效市场和有为政府在科技资源分配中的作用，避免科技创新资源分散、重复，发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，共促关键核心技术攻关重点领域的资源一体化配置。处理好央地间、区域间、部门间协同关系，建立中央与地方、部门与部门的政策协调配合机制，增强央地间和区域间政策体系协同性，高效统筹跨部门协同。因地制宜推动区域科技创新布局持续优化，围绕区域重大战略，突出不同区域创新高地建设布局的协调性，避免功能重叠、重复建设，形成差异化的区域协调发展格局。统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织，提高创新资源的配置效率。完善要素市场制度和规则，健全技术市场与其他生产要素市场的联动机制，推动创新要素的畅通有序流动。
推动内外联通，处理好自立自强与开放合作的关系，为实现高水平科技自立自强提供良好环境。促进要素顺畅流动，以内需市场的强大潜力吸引集聚全球各类创新资源要素；推进高水平国际科技竞争合作，深度融入全球创新网络与全球科技治理，牵头组织国际大科学计划和工程、建立国际合作平台等，优化科技创新开放环境。加快建设自主可控高效的科技创新与产业创新生态体系，把科技命脉和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，在保障核心技术和关键领域安全可控的前提下，提升创新系统开放性。以开源创新生态的构建为基础，探索研究“人工智能+”融合范式的创新应用，推动数智技术和颠覆性技术研发，在开放合作中实现自立自强。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，建立安全与发展协调机制，加强防范科技安全风险的前瞻部署，有步骤补短板，分领域、分阶段推进关键技术突破。形成高水平的科技开放合作格局，实现与国际创新要素合作共享与优势互补，营造具有全球竞争力的开放创新生态。
加强政策统筹，推动全创新链协同攻关，为实现高水平科技自立自强提供治理保障。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，推进科技创新政策体系设计和运行的系统化和体系化，构建适应高水平科技自立自强的政策体系，凝聚推动科技创新的强大合力。深化教育科技人才体制机制一体改革，以创新为基点，以制度建设为主线，推动三者的系统性联动，完善制度保障。建立面向科技创新和产业创新需求的促进创新要素发展协同的政策体系，推动形成科技与产业双向流动、多方共建、全创新链条“环环相扣”的体制机制，深化科技成果转化体系机制改革。构建与高水平科技自立自强相适应的创新政策体系，提升不同部门、不同层级间创新政策的系统性、整体性、互补性和兼容性。聚焦创新发展需求，持续完善“宏观—中观—微观”多层级驱动、“产学研金介”多维度覆盖、“制度—体系—工具”多方位优化的创新政策一体化设计。
《光明日报》(2025年04月16日06版)
新闻结尾
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