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黔东南苗族侗族自治州(雷山县、从江县、黎平县、三穗县、凯里市、台江县、镇远县、榕江县、剑河县、麻江县、施秉县、黄平县、天柱县、锦屏县、岑巩县、丹寨县)

保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)

德阳市(什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区、中江县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)  邵阳市(绥宁县、邵阳县、新宁县、邵东市、武冈市、洞口县、新邵县、大祥区、城步苗族自治县、双清区、北塔区、隆回县)

达州市(大竹县、达川区、通川区、万源市、渠县、开江县、宣汉县)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

张家口市(怀来县、崇礼区、桥西区、康保县、阳原县、沽源县、涿鹿县、赤城县、尚义县、下花园区、宣化区、蔚县、张北县、万全区、怀安县、桥东区)石河子市(新星市、北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市、双河市、白杨市、昆玉市、图木舒克市、五家渠市)

淄博市(博山区、临淄区、高青县、张店区、淄川区、桓台县、周村区、沂源县)  南充市(嘉陵区、西充县、阆中市、蓬安县、高坪区、仪陇县、顺庆区、营山县、南部县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、普宁市、揭东区)

雅安市(雨城区、荥经县、名山区、石棉县、天全县、芦山县、汉源县、宝兴县)

茂名市(化州市、信宜市、茂南区、高州市、电白区)

三沙市(南沙区、西沙区)

宝鸡市(千阳县、陈仓区、麟游县、凤县、岐山县、陇县、眉县、渭滨区、金台区、凤翔区、扶风县、太白县)

安康市(紫阳县、白河县、汉阴县、宁陕县、平利县、汉滨区、岚皋县、石泉县、镇坪县、旬阳市)

鄂尔多斯市(东胜区、杭锦旗、准格尔旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、鄂托克旗)

韶关市(仁化县、武江区、南雄市、始兴县、浈江区、乐昌市、曲江区、翁源县、乳源瑶族自治县、新丰县)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、润州区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

阜阳市(颍泉区、太和县、阜南县、界首市、颍上县、颍州区、临泉县、颍东区)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)

山南市(洛扎县、措美县、桑日县、隆子县、错那市、浪卡子县、曲松县、贡嘎县、琼结县、扎囊县、乃东区、加查县)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县)

襄阳市(宜城市、南漳县、保康县、襄城区、老河口市、枣阳市、襄州区、樊城区、谷城县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

九江市(庐山市、武宁县、濂溪区、都昌县、湖口县、永修县、瑞昌市、浔阳区、柴桑区、彭泽县、共青城市、修水县、德安县)

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西安市(灞桥区、长安区、未央区、高陵区、雁塔区、临潼区、新城区、阎良区、碑林区、周至县、莲湖区、鄠邑区、蓝田县)

德州市(临邑县、夏津县、禹城市、庆云县、齐河县、陵城区、德城区、宁津县、武城县、乐陵市、平原县)

西藏自治区

香港特别行政区  南京市(江宁区、六合区、秦淮区、鼓楼区、溧水区、高淳区、雨花台区、浦口区、玄武区、建邺区、栖霞区)

通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

益阳市(南县、安化县、沅江市、桃江县、资阳区、赫山区)抚顺市(望花区、新宾满族自治县、新抚区、东洲区、顺城区、抚顺县、清原满族自治县)

果洛藏族自治州(达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县、久治县)  佳木斯市(抚远市、桦南县、东风区、汤原县、前进区、同江市、桦川县、向阳区、富锦市、郊区)

葫芦岛市(龙港区、南票区、兴城市、建昌县、连山区、绥中县)

长治市(壶关县、潞州区、襄垣县、武乡县、沁县、黎城县、长子县、潞城区、上党区、屯留区、沁源县、平顺县)

那曲市(安多县、比如县、巴青县、班戈县、嘉黎县、聂荣县、双湖县、尼玛县、申扎县、色尼区、索县)红河哈尼族彝族自治州(泸西县、开远市、河口瑶族自治县、红河县、屏边苗族自治县、个旧市、蒙自市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、绿春县、石屏县、元阳县)

昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市)

枣庄市(滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区、山亭区)

黑河市(孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区)

盐城市(盐都区、射阳县、滨海县、大丰区、建湖县、响水县、阜宁县、东台市、亭湖区)

嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区、嘉善县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区、乾安县)

台州市(临海市、天台县、椒江区、路桥区、玉环市、温岭市、仙居县、三门县、黄岩区)

梧州市(蒙山县、岑溪市、万秀区、龙圩区、藤县、苍梧县、长洲区)

吉安市(吉州区、安福县、青原区、泰和县、永新县、万安县、遂川县、永丰县、吉水县、井冈山市、新干县、吉安县、峡江县)

武汉市(洪山区、东西湖区、江岸区、蔡甸区、武昌区、硚口区、江汉区、江夏区、汉阳区、青山区、新洲区、汉南区、黄陂区)

淮南市(田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、寿县、大通区、凤台县)

汕头市(澄海区、龙湖区、金平区、南澳县、濠江区、潮南区、潮阳区)

福州市(福清市、仓山区、闽侯县、罗源县、鼓楼区、闽清县、台江区、永泰县、平潭县、连江县、马尾区、长乐区、晋安区)

沈阳市(康平县、新民市、皇姑区、和平区、于洪区、苏家屯区、辽中区、法库县、铁西区、大东区、沈北新区、沈河区、浑南区)

南通市(如皋市、如东县、通州区、海门区、启东市、崇川区、海安市)

赣州市(宁都县、石城县、兴国县、瑞金市、定南县、赣县区、大余县、崇义县、寻乌县、上犹县、章贡区、全南县、信丰县、龙南市、南康区、会昌县、安远县、于都县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺