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汉中市(留坝县、洋县、佛坪县、宁强县、南郑区、略阳县、镇巴县、汉台区、城固县、勉县、西乡县)

长沙市(宁乡市、雨花区、开福区、岳麓区、芙蓉区、望城区、天心区、浏阳市、长沙县)

抚州市(宜黄县、南丰县、乐安县、金溪县、黎川县、东乡区、南城县、广昌县、临川区、资溪县、崇仁县)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、洮南市、通榆县)  达州市(宣汉县、开江县、万源市、大竹县、达川区、渠县、通川区)

衡水市(冀州区、饶阳县、桃城区、故城县、安平县、武强县、枣强县、深州市、武邑县、阜城县、景县)

河池市(凤山县、金城江区、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、东兰县)

襄阳市(谷城县、樊城区、保康县、襄城区、宜城市、老河口市、南漳县、枣阳市、襄州区)哈尔滨市(南岗区、延寿县、香坊区、尚志市、木兰县、依兰县、双城区、宾县、道外区、松北区、道里区、平房区、五常市、巴彦县、方正县、呼兰区、通河县、阿城区)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、曲麻莱县、治多县、称多县、杂多县)  驻马店市(遂平县、确山县、平舆县、驿城区、汝南县、新蔡县、正阳县、上蔡县、西平县、泌阳县)

大理白族自治州(永平县、大理市、弥渡县、洱源县、云龙县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县、鹤庆县、剑川县、漾濞彝族自治县、宾川县)

营口市(盖州市、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区、西市区)

酒泉市(敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、金塔县)

山南市(桑日县、洛扎县、贡嘎县、乃东区、措美县、加查县、琼结县、隆子县、曲松县、浪卡子县、错那市、扎囊县)

雅安市(名山区、汉源县、石棉县、芦山县、宝兴县、天全县、雨城区、荥经县)

焦作市(修武县、马村区、沁阳市、解放区、武陟县、山阳区、中站区、博爱县、孟州市、温县)

廊坊市(文安县、大城县、三河市、固安县、安次区、霸州市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、永清县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

南充市(阆中市、营山县、嘉陵区、西充县、仪陇县、南部县、顺庆区、蓬安县、高坪区)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、班玛县、达日县、玛沁县、甘德县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

双鸭山市(四方台区、尖山区、宝清县、友谊县、宝山区、饶河县、集贤县、岭东区)

乐山市(夹江县、金口河区、井研县、马边彝族自治县、沐川县、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、市中区)

吉林市(永吉县、磐石市、龙潭区、丰满区、桦甸市、蛟河市、船营区、昌邑区、舒兰市)

喀什地区(莎车县、麦盖提县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、泽普县、疏勒县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、巴楚县、喀什市)

天津市(东丽区、河西区、武清区、河东区、河北区、蓟州区、和平区、静海区、红桥区、南开区、滨海新区、津南区、西青区、北辰区、宝坻区、宁河区)

庆阳市(合水县、环县、宁县、庆城县、西峰区、镇原县、华池县、正宁县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、昌图县、清河区、银州区、开原市、西丰县)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

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潍坊市(诸城市、奎文区、昌乐县、安丘市、潍城区、青州市、寿光市、高密市、临朐县、昌邑市、寒亭区、坊子区)

常州市(溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区、新北区、金坛区)

天水市(张家川回族自治县、秦安县、武山县、秦州区、清水县、甘谷县、麦积区)

合肥市(庐江县、蜀山区、包河区、肥东县、长丰县、庐阳区、巢湖市、瑶海区、肥西县)  大同市(平城区、左云县、广灵县、灵丘县、云州区、浑源县、天镇县、阳高县、云冈区、新荣区)

延安市(延长县、安塞区、子长市、延川县、黄陵县、富县、志丹县、洛川县、黄龙县、宜川县、甘泉县、吴起县、宝塔区)

宣城市(泾县、旌德县、宁国市、绩溪县、广德市、宣州区、郎溪县)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)

包头市(九原区、昆都仑区、固阳县、石拐区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、东河区)  三门峡市(卢氏县、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县、义马市)

拉萨市(曲水县、达孜区、尼木县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、林周县、墨竹工卡县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

攀枝花市(米易县、仁和区、盐边县、东区、西区)嘉峪关市

台州市(临海市、天台县、玉环市、路桥区、温岭市、椒江区、仙居县、三门县、黄岩区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)

白山市(江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市)

萍乡市(芦溪县、湘东区、上栗县、莲花县、安源区)

广西壮族自治区

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)

株洲市(渌口区、攸县、石峰区、醴陵市、荷塘区、炎陵县、天元区、茶陵县、芦淞区)

黄冈市(浠水县、黄州区、团风县、蕲春县、英山县、黄梅县、红安县、罗田县、麻城市、武穴市)

榆林市(靖边县、佳县、吴堡县、榆阳区、绥德县、神木市、子洲县、清涧县、定边县、府谷县、米脂县、横山区)

郑州市(金水区、登封市、管城回族区、惠济区、荥阳市、新密市、新郑市、中牟县、中原区、二七区、上街区、巩义市)

福州市(长乐区、晋安区、平潭县、连江县、马尾区、台江区、福清市、仓山区、闽清县、闽侯县、永泰县、罗源县、鼓楼区)

新乡市(卫滨区、封丘县、卫辉市、牧野区、新乡县、原阳县、红旗区、长垣市、凤泉区、获嘉县、辉县市、延津县)

儋州市

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、兴宾区、象州县、忻城县、武宣县)

西安市(临潼区、碑林区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、雁塔区、高陵区、新城区、长安区、周至县、莲湖区、阎良区、未央区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。