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衢州市(开化县、江山市、衢江区、龙游县、常山县、柯城区)

德州市(平原县、宁津县、德城区、齐河县、武城县、夏津县、庆云县、陵城区、临邑县、乐陵市、禹城市)

河源市(紫金县、龙川县、东源县、源城区、和平县、连平县)

柳州市(柳南区、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳城县、柳北区、鹿寨县、柳江区、城中区、三江侗族自治县)  山南市(加查县、扎囊县、贡嘎县、浪卡子县、错那市、曲松县、措美县、隆子县、桑日县、洛扎县、琼结县、乃东区)

张家口市(桥东区、赤城县、怀来县、阳原县、蔚县、下花园区、沽源县、怀安县、张北县、桥西区、宣化区、万全区、崇礼区、康保县、涿鹿县、尚义县)

和田地区(于田县、和田县、策勒县、和田市、皮山县、民丰县、洛浦县、墨玉县)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

牡丹江市(爱民区、林口县、东宁市、绥芬河市、西安区、海林市、宁安市、东安区、穆棱市、阳明区)  三明市(永安市、建宁县、将乐县、泰宁县、沙县区、明溪县、大田县、三元区、尤溪县、清流县、宁化县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

雅安市(雨城区、名山区、汉源县、芦山县、天全县、石棉县、荥经县、宝兴县)

乌兰察布市(兴和县、卓资县、集宁区、察哈尔右翼前旗、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼中旗、化德县、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县)

十堰市(郧西县、郧阳区、竹溪县、茅箭区、房县、竹山县、丹江口市、张湾区)

西藏自治区

鹤岗市(工农区、兴安区、绥滨县、兴山区、南山区、东山区、向阳区、萝北县)

宣城市(泾县、郎溪县、广德市、宣州区、宁国市、绩溪县、旌德县)

绵阳市(梓潼县、平武县、涪城区、安州区、北川羌族自治县、游仙区、三台县、江油市、盐亭县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、红河县、建水县、石屏县、泸西县、蒙自市、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、屏边苗族自治县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、龙山县、永顺县、保靖县、凤凰县、花垣县、吉首市)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、大方县、金沙县、赫章县、七星关区、织金县)

铁岭市(清河区、开原市、银州区、调兵山市、昌图县、铁岭县、西丰县)

肇庆市(封开县、四会市、怀集县、鼎湖区、高要区、德庆县、广宁县、端州区)

大理白族自治州(洱源县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县、永平县、云龙县、鹤庆县、宾川县、弥渡县、祥云县、漾濞彝族自治县、剑川县)

辽阳市(辽阳县、文圣区、白塔区、宏伟区、太子河区、灯塔市、弓长岭区)

江门市(鹤山市、新会区、恩平市、江海区、蓬江区、台山市、开平市)

宝鸡市(凤翔区、陈仓区、岐山县、扶风县、金台区、渭滨区、千阳县、麟游县、太白县、凤县、眉县、陇县)

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漳州市(东山县、平和县、南靖县、芗城区、漳浦县、龙文区、云霄县、华安县、诏安县、长泰区、龙海区)

荆州市(石首市、江陵县、沙市区、荆州区、监利市、公安县、洪湖市、松滋市)

黄山市(黟县、黄山区、徽州区、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县)

荆门市(钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市、沙洋县)  九江市(共青城市、柴桑区、濂溪区、永修县、瑞昌市、彭泽县、修水县、武宁县、浔阳区、庐山市、湖口县、德安县、都昌县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎赉诺尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、牙克石市)

保定市(涞源县、满城区、易县、高阳县、安国市、莲池区、竞秀区、定兴县、涞水县、雄县、望都县、安新县、徐水区、唐县、容城县、定州市、阜平县、高碑店市、曲阳县、博野县、蠡县、清苑区、顺平县、涿州市)大连市(旅顺口区、甘井子区、庄河市、西岗区、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、金州区、中山区、长海县)

邵阳市(洞口县、双清区、绥宁县、新宁县、邵东市、隆回县、大祥区、城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、武冈市、北塔区)  昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

兰州市(榆中县、永登县、红古区、安宁区、七里河区、皋兰县、西固区、城关区)

唐山市(迁安市、路北区、滦南县、曹妃甸区、遵化市、古冶区、开平区、路南区、丰润区、玉田县、丰南区、迁西县、滦州市、乐亭县)

陇南市(康县、西和县、徽县、成县、宕昌县、武都区、文县、礼县、两当县)黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、册亨县、望谟县、晴隆县、兴义市、兴仁市、普安县)

铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅