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呼和浩特市(新城区、土默特左旗、回民区、赛罕区、清水河县、托克托县、玉泉区、和林格尔县、武川县)

湖州市(南浔区、德清县、长兴县、安吉县、吴兴区)

宣城市(泾县、旌德县、宁国市、郎溪县、宣州区、广德市、绩溪县)

眉山市(丹棱县、洪雅县、仁寿县、青神县、彭山区、东坡区)  唐山市(遵化市、玉田县、曹妃甸区、滦南县、丰润区、迁西县、乐亭县、路北区、路南区、开平区、滦州市、迁安市、丰南区、古冶区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹阳市、丹徒区、润州区)

赣州市(兴国县、大余县、南康区、石城县、崇义县、定南县、章贡区、全南县、瑞金市、信丰县、会昌县、宁都县、赣县区、龙南市、安远县、于都县、上犹县、寻乌县)阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、柯坪县、乌什县、阿克苏市、新和县、库车市、拜城县、沙雅县)

聊城市(阳谷县、莘县、冠县、临清市、茌平区、东昌府区、高唐县、东阿县)  凉山彝族自治州(甘洛县、越西县、普格县、盐源县、宁南县、布拖县、雷波县、会东县、木里藏族自治县、喜德县、西昌市、德昌县、美姑县、昭觉县、会理市、冕宁县、金阳县)

新余市(渝水区、分宜县)

忻州市(宁武县、五台县、忻府区、偏关县、繁峙县、五寨县、定襄县、神池县、保德县、原平市、代县、岢岚县、静乐县、河曲县)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、冷水滩区、双牌县、祁阳市、东安县、零陵区、江永县、宁远县、新田县、道县)

兰州市(西固区、榆中县、七里河区、红古区、永登县、城关区、安宁区、皋兰县)

吉安市(永丰县、青原区、安福县、吉州区、吉安县、万安县、新干县、吉水县、永新县、泰和县、峡江县、遂川县、井冈山市)

宁德市(福安市、福鼎市、屏南县、霞浦县、蕉城区、寿宁县、周宁县、古田县、柘荣县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

西藏自治区

临沂市(河东区、沂南县、沂水县、临沭县、兰山区、费县、罗庄区、兰陵县、平邑县、蒙阴县、郯城县、莒南县)

泉州市(丰泽区、安溪县、惠安县、晋江市、泉港区、德化县、洛江区、永春县、鲤城区、石狮市、南安市、金门县)

铁岭市(铁岭县、西丰县、清河区、调兵山市、银州区、开原市、昌图县)

枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、峄城区)

衡水市(武强县、阜城县、桃城区、深州市、枣强县、故城县、景县、饶阳县、武邑县、安平县、冀州区)

嘉兴市(海盐县、海宁市、平湖市、秀洲区、桐乡市、嘉善县、南湖区)

南充市(阆中市、仪陇县、南部县、顺庆区、蓬安县、高坪区、嘉陵区、西充县、营山县)

铜仁市(石阡县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、德江县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、江口县)

台州市(温岭市、椒江区、仙居县、路桥区、临海市、天台县、三门县、黄岩区、玉环市)

甘孜藏族自治州(道孚县、甘孜县、丹巴县、乡城县、色达县、新龙县、德格县、九龙县、巴塘县、稻城县、白玉县、得荣县、泸定县、康定市、炉霍县、石渠县、理塘县、雅江县)

长治市(屯留区、沁源县、壶关县、平顺县、长子县、襄垣县、上党区、潞城区、黎城县、沁县、潞州区、武乡县)

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保定市(顺平县、望都县、容城县、阜平县、涞源县、高阳县、高碑店市、蠡县、竞秀区、涿州市、曲阳县、易县、徐水区、唐县、定兴县、雄县、清苑区、满城区、安新县、涞水县、定州市、安国市、博野县、莲池区)

铜川市(宜君县、王益区、印台区、耀州区)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区、乾安县)  伊春市(南岔县、乌翠区、嘉荫县、伊美区、大箐山县、汤旺县、金林区、丰林县、友好区、铁力市)

哈尔滨市(尚志市、双城区、延寿县、宾县、道外区、木兰县、方正县、通河县、道里区、呼兰区、平房区、五常市、香坊区、巴彦县、南岗区、松北区、依兰县、阿城区)

宝鸡市(扶风县、凤翔区、太白县、陈仓区、凤县、金台区、渭滨区、陇县、麟游县、千阳县、岐山县、眉县)

肇庆市(四会市、封开县、端州区、广宁县、高要区、怀集县、德庆县、鼎湖区)揭阳市(榕城区、惠来县、普宁市、揭东区、揭西县)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、甘德县、班玛县、玛沁县)  廊坊市(三河市、永清县、香河县、大厂回族自治县、安次区、大城县、固安县、文安县、广阳区、霸州市)

商洛市(山阳县、镇安县、商州区、丹凤县、洛南县、柞水县、商南县)

孝感市(孝南区、大悟县、安陆市、汉川市、孝昌县、应城市、云梦县)

榆林市(横山区、神木市、吴堡县、府谷县、米脂县、定边县、绥德县、靖边县、清涧县、榆阳区、佳县、子洲县)太原市(清徐县、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、古交市、小店区、阳曲县、晋源区、杏花岭区)

徐州市(新沂市、沛县、邳州市、泉山区、丰县、睢宁县、铜山区、云龙区、鼓楼区、贾汪区)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

九江市(濂溪区、彭泽县、共青城市、瑞昌市、武宁县、湖口县、德安县、浔阳区、都昌县、柴桑区、永修县、庐山市、修水县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、册亨县、普安县、安龙县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、兴义市)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)

阿坝藏族羌族自治州(理县、九寨沟县、马尔康市、金川县、小金县、若尔盖县、阿坝县、黑水县、茂县、汶川县、壤塘县、松潘县、红原县)

南通市(海安市、崇川区、海门区、通州区、启东市、如东县、如皋市)

海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、共和县、贵南县)

德阳市(罗江区、广汉市、中江县、什邡市、绵竹市、旌阳区)

广西壮族自治区

佳木斯市(汤原县、向阳区、桦川县、前进区、富锦市、桦南县、东风区、抚远市、同江市、郊区)

晋城市(阳城县、泽州县、高平市、城区、陵川县、沁水县)

澳门特别行政区

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、锡林浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗)

阿勒泰地区(青河县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)

丽水市(松阳县、庆元县、缙云县、莲都区、遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。