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蚌埠市(龙子湖区、禹会区、固镇县、五河县、蚌山区、怀远县、淮上区)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

运城市(平陆县、临猗县、闻喜县、绛县、新绛县、芮城县、垣曲县、稷山县、夏县、万荣县、河津市、永济市、盐湖区)

三亚市(海棠区、天涯区、吉阳区、崖州区)  七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

东营市(垦利区、广饶县、河口区、东营区、利津县)

甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、临潭县、合作市、迭部县、玛曲县、夏河县、舟曲县)

阳泉市(城区、郊区、矿区、平定县、盂县)荆州市(石首市、洪湖市、江陵县、荆州区、松滋市、沙市区、监利市、公安县)

昆明市(晋宁区、五华区、安宁市、盘龙区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、官渡区、嵩明县、东川区、富民县、呈贡区、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县)  荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、卓资县、兴和县、化德县、商都县、集宁区、丰镇市、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗)

自贡市(荣县、富顺县、自流井区、大安区、沿滩区、贡井区)

重庆市(潼南区、璧山区、南川区、南岸区、江津区、忠县、石柱土家族自治县、沙坪坝区、丰都县、巫山县、大足区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、开州区、渝北区、长寿区、万州区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、江北区、渝中区、云阳县、巫溪县、北碚区、梁平区、九龙坡区、铜梁区、奉节县、涪陵区、黔江区、城口县、綦江区、合川区、大渡口区、巴南区、武隆区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、古丈县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、龙山县)

香港特别行政区

上海市(杨浦区、奉贤区、松江区、崇明区、普陀区、徐汇区、青浦区、浦东新区、宝山区、黄浦区、静安区、闵行区、虹口区、嘉定区、长宁区、金山区)

渭南市(潼关县、临渭区、蒲城县、合阳县、白水县、韩城市、华州区、大荔县、澄城县、华阴市、富平县)

凉山彝族自治州(宁南县、甘洛县、德昌县、昭觉县、普格县、会东县、西昌市、盐源县、喜德县、会理市、冕宁县、美姑县、金阳县、木里藏族自治县、布拖县、越西县、雷波县)

石河子市(可克达拉市、图木舒克市、白杨市、新星市、北屯市、五家渠市、昆玉市、双河市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市)

泰州市(泰兴市、兴化市、高港区、海陵区、姜堰区、靖江市)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县、甘州区、高台县)

马鞍山市(雨山区、博望区、含山县、和县、花山区、当涂县)

楚雄彝族自治州(姚安县、南华县、楚雄市、元谋县、永仁县、双柏县、禄丰市、牟定县、大姚县、武定县)

通化市(通化县、集安市、二道江区、辉南县、柳河县、梅河口市、东昌区)

嘉峪关市

滨州市(博兴县、无棣县、阳信县、滨城区、邹平市、沾化区、惠民县)

岳阳市(平江县、华容县、君山区、云溪区、湘阴县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区、汨罗市)

来宾市(武宣县、忻城县、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、合山市)

福州市(台江区、晋安区、闽侯县、仓山区、平潭县、永泰县、长乐区、马尾区、罗源县、鼓楼区、闽清县、福清市、连江县)

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绵阳市(安州区、游仙区、梓潼县、涪城区、盐亭县、平武县、北川羌族自治县、三台县、江油市)

安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

安康市(石泉县、汉阴县、镇坪县、汉滨区、平利县、岚皋县、紫阳县、白河县、旬阳市、宁陕县)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城中区、城西区、湟源县、城东区、湟中区)  海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、天峻县、茫崖市)

宁波市(慈溪市、鄞州区、宁海县、北仑区、余姚市、江北区、象山县、海曙区、奉化区、镇海区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)上饶市(广信区、德兴市、横峰县、万年县、信州区、玉山县、铅山县、余干县、广丰区、鄱阳县、婺源县、弋阳县)

西藏自治区  池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、同心县、利通区)

海东市(乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、互助土族自治县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、三都水族自治县、独山县、都匀市、惠水县、瓮安县、罗甸县、福泉市、贵定县、龙里县、荔波县、平塘县)宁夏回族自治区

辽阳市(文圣区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区、灯塔市、宏伟区)

盐城市(盐都区、响水县、东台市、建湖县、射阳县、大丰区、滨海县、亭湖区、阜宁县)

牡丹江市(阳明区、林口县、东安区、海林市、穆棱市、爱民区、西安区、东宁市、绥芬河市、宁安市)

梧州市(龙圩区、蒙山县、藤县、苍梧县、长洲区、岑溪市、万秀区)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、望花区、抚顺县)

崇左市(凭祥市、天等县、龙州县、宁明县、扶绥县、大新县、江州区)

西安市(鄠邑区、长安区、灞桥区、雁塔区、周至县、新城区、碑林区、蓝田县、临潼区、莲湖区、阎良区、未央区、高陵区)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

玉树藏族自治州(囊谦县、曲麻莱县、玉树市、治多县、称多县、杂多县)

天水市(秦州区、清水县、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、武山县、麦积区)

太原市(万柏林区、娄烦县、晋源区、迎泽区、清徐县、杏花岭区、小店区、古交市、尖草坪区、阳曲县)

大连市(西岗区、沙河口区、旅顺口区、中山区、金州区、庄河市、长海县、普兰店区、甘井子区、瓦房店市)

南通市(如东县、通州区、海安市、海门区、启东市、崇川区、如皋市)

兰州市(城关区、榆中县、皋兰县、永登县、七里河区、西固区、安宁区、红古区)

商洛市(柞水县、镇安县、山阳县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。