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吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市)

攀枝花市(盐边县、米易县、仁和区、西区、东区)

三明市(永安市、三元区、大田县、建宁县、宁化县、清流县、泰宁县、将乐县、尤溪县、明溪县、沙县区)

平顶山市(叶县、郏县、汝州市、卫东区、宝丰县、石龙区、新华区、舞钢市、鲁山县、湛河区)  黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、大冶市、铁山区、下陆区)

济源市

赣州市(上犹县、赣县区、宁都县、安远县、大余县、章贡区、定南县、崇义县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、信丰县、龙南市、于都县、全南县、南康区、兴国县)

安康市(镇坪县、平利县、紫阳县、岚皋县、白河县、宁陕县、汉滨区、石泉县、汉阴县、旬阳市)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、播州区、湄潭县、仁怀市、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、正安县、绥阳县、桐梓县、余庆县、红花岗区)  河源市(连平县、和平县、东源县、龙川县、源城区、紫金县)

萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、上栗县、湘东区)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、五原县、临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

林芝市(工布江达县、米林市、朗县、墨脱县、波密县、察隅县、巴宜区)

甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、夏河县、碌曲县、卓尼县、玛曲县、临潭县、迭部县)

玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区)

石家庄市(元氏县、赵县、藁城区、深泽县、新乐市、赞皇县、井陉县、灵寿县、栾城区、平山县、晋州市、新华区、辛集市、正定县、无极县、井陉矿区、鹿泉区、行唐县、桥西区、高邑县、裕华区、长安区)

大庆市(让胡路区、肇源县、大同区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、肇州县、萨尔图区)

通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、奈曼旗)

宜宾市(长宁县、高县、屏山县、翠屏区、南溪区、兴文县、江安县、筠连县、叙州区、珙县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

三门峡市(陕州区、灵宝市、湖滨区、卢氏县、义马市、渑池县)

泰州市(泰兴市、高港区、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市)

十堰市(房县、竹山县、丹江口市、张湾区、郧阳区、茅箭区、竹溪县、郧西县)

宣城市(广德市、旌德县、绩溪县、泾县、宁国市、宣州区、郎溪县)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、梓潼县、江油市、安州区、涪城区、盐亭县、平武县、游仙区)

通化市(集安市、东昌区、辉南县、梅河口市、二道江区、柳河县、通化县)

南充市(南部县、阆中市、营山县、嘉陵区、顺庆区、西充县、仪陇县、高坪区、蓬安县)

金华市(金东区、兰溪市、东阳市、磐安县、永康市、义乌市、浦江县、武义县、婺城区)

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黔东南苗族侗族自治州(剑河县、凯里市、黄平县、雷山县、丹寨县、三穗县、天柱县、镇远县、麻江县、岑巩县、台江县、锦屏县、施秉县、从江县、榕江县、黎平县)

襄阳市(保康县、老河口市、枣阳市、南漳县、襄州区、宜城市、谷城县、襄城区、樊城区)

毕节市(大方县、织金县、黔西市、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、七星关区)

山南市(桑日县、贡嘎县、措美县、洛扎县、乃东区、扎囊县、浪卡子县、加查县、琼结县、错那市、曲松县、隆子县)  延安市(志丹县、延长县、子长市、延川县、甘泉县、安塞区、宝塔区、宜川县、富县、吴起县、黄陵县、黄龙县、洛川县)

信阳市(固始县、浉河区、光山县、淮滨县、商城县、平桥区、新县、息县、潢川县、罗山县)

伊春市(嘉荫县、金林区、伊美区、丰林县、大箐山县、乌翠区、铁力市、汤旺县、南岔县、友好区)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)广西壮族自治区

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、杂多县、玉树市、囊谦县)  武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

东莞市

绥化市(兰西县、安达市、海伦市、青冈县、肇东市、明水县、绥棱县、望奎县、北林区、庆安县)

邵阳市(新宁县、隆回县、武冈市、大祥区、新邵县、双清区、邵东市、绥宁县、城步苗族自治县、洞口县、北塔区、邵阳县)德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、梁河县、盈江县、陇川县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、多伦县、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、锡林浩特市)

湖州市(安吉县、德清县、长兴县、南浔区、吴兴区)

白山市(临江市、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县、靖宇县、浑江区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、根河市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、扎赉诺尔区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区、新化县)

大同市(平城区、阳高县、左云县、云冈区、新荣区、广灵县、天镇县、灵丘县、云州区、浑源县)

茂名市(高州市、信宜市、茂南区、电白区、化州市)

周口市(沈丘县、项城市、鹿邑县、扶沟县、郸城县、淮阳区、川汇区、太康县、西华县、商水县)

南通市(海安市、海门区、启东市、通州区、如东县、如皋市、崇川区)

晋中市(介休市、榆社县、寿阳县、昔阳县、平遥县、灵石县、太谷区、榆次区、左权县、祁县、和顺县)

营口市(盖州市、站前区、大石桥市、老边区、西市区、鲅鱼圈区)

广州市(番禺区、海珠区、南沙区、白云区、增城区、花都区、荔湾区、从化区、天河区、越秀区、黄埔区)

黑河市(爱辉区、五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县、嫩江市)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、建始县、巴东县、来凤县、利川市、咸丰县、鹤峰县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）