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广州市(海珠区、白云区、增城区、从化区、天河区、花都区、番禺区、黄埔区、荔湾区、南沙区、越秀区)
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忻州市(神池县、定襄县、忻府区、代县、宁武县、岢岚县、静乐县、保德县、繁峙县、原平市、五寨县、五台县、偏关县、河曲县)
深圳市(宝安区、罗湖区、盐田区、龙岗区、龙华区、南山区、福田区、光明区、坪山区)
澳门特别行政区
商丘市(睢县、虞城县、民权县、永城市、夏邑县、梁园区、宁陵县、柘城县、睢阳区)
昭通市(盐津县、永善县、彝良县、巧家县、镇雄县、绥江县、大关县、鲁甸县、水富市、威信县、昭阳区)
邢台市(内丘县、信都区、清河县、襄都区、新河县、广宗县、沙河市、巨鹿县、南宫市、临城县、临西县、威县、宁晋县、南和区、任泽区、柏乡县、隆尧县、平乡县)
阜新市(太平区、海州区、新邱区、彰武县、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
西安市(阎良区、周至县、鄠邑区、高陵区、新城区、蓝田县、雁塔区、灞桥区、碑林区、临潼区、莲湖区、未央区、长安区)
荆门市(沙洋县、东宝区、京山市、钟祥市、掇刀区)
龙岩市(长汀县、漳平市、武平县、新罗区、上杭县、永定区、连城县)
海东市(平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)
潍坊市(诸城市、昌邑市、高密市、潍城区、寿光市、坊子区、昌乐县、青州市、奎文区、安丘市、临朐县、寒亭区)
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、水城区、钟山区)
佛山市(禅城区、南海区、三水区、顺德区、高明区)
大理白族自治州(鹤庆县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县、宾川县、祥云县、大理市、洱源县、剑川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县)
吕梁市(孝义市、兴县、岚县、汾阳市、石楼县、方山县、柳林县、离石区、交口县、临县、文水县、中阳县、交城县)
安阳市(殷都区、内黄县、滑县、北关区、龙安区、安阳县、林州市、汤阴县、文峰区)
普洱市(景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
林芝市(墨脱县、察隅县、波密县、朗县、巴宜区、米林市、工布江达县)
牡丹江市(东宁市、穆棱市、西安区、林口县、爱民区、阳明区、东安区、海林市、绥芬河市、宁安市)
安康市(汉滨区、汉阴县、旬阳市、宁陕县、白河县、石泉县、岚皋县、镇坪县、平利县、紫阳县)
清远市(清城区、英德市、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
武汉市(黄陂区、青山区、江汉区、东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、武昌区、硚口区、洪山区、汉阳区、新洲区、江岸区)
巴中市(平昌县、通江县、南江县、恩阳区、巴州区)
湛江市(徐闻县、霞山区、麻章区、赤坎区、吴川市、廉江市、雷州市、坡头区、遂溪县)
保山市(龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
常州市(新北区、天宁区、溧阳市、武进区、钟楼区、金坛区)
重庆市(璧山区、铜梁区、大足区、渝中区、垫江县、江津区、渝北区、梁平区、开州区、武隆区、奉节县、巫溪县、大渡口区、合川区、巫山县、秀山土家族苗族自治县、忠县、云阳县、沙坪坝区、北碚区、九龙坡区、城口县、黔江区、石柱土家族自治县、丰都县、江北区、彭水苗族土家族自治县、南川区、巴南区、万州区、荣昌区、永川区、南岸区、綦江区、潼南区、长寿区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县)
江门市(台山市、恩平市、鹤山市、江海区、蓬江区、新会区、开平市)
曲靖市(师宗县、陆良县、宣威市、会泽县、沾益区、富源县、麒麟区、马龙区、罗平县)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、芒市、盈江县、陇川县)
海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)
揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
伊春市(丰林县、铁力市、乌翠区、伊美区、汤旺县、大箐山县、金林区、南岔县、嘉荫县、友好区)
济宁市(鱼台县、任城区、泗水县、金乡县、嘉祥县、梁山县、曲阜市、汶上县、兖州区、微山县、邹城市)
黄冈市(团风县、浠水县、武穴市、英山县、罗田县、黄梅县、红安县、蕲春县、黄州区、麻城市)
攀枝花市(仁和区、盐边县、米易县、东区、西区)
贵阳市(南明区、乌当区、清镇市、观山湖区、白云区、息烽县、修文县、云岩区、开阳县、花溪区)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
赣州市(定南县、瑞金市、兴国县、会昌县、于都县、石城县、寻乌县、章贡区、上犹县、赣县区、全南县、龙南市、大余县、信丰县、崇义县、南康区、安远县、宁都县)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
青岛市(黄岛区、胶州市、莱西市、市北区、崂山区、市南区、李沧区、城阳区、即墨区、平度市)
黑河市(北安市、五大连池市、孙吴县、嫩江市、爱辉区、逊克县)
临沂市(莒南县、罗庄区、郯城县、兰山区、蒙阴县、费县、河东区、临沭县、兰陵县、沂水县、沂南县、平邑县)
宝鸡市(岐山县、渭滨区、太白县、陇县、陈仓区、金台区、扶风县、眉县、麟游县、千阳县、凤县、凤翔区)
金昌市(永昌县、金川区)
柳州市(柳城县、城中区、鹿寨县、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、融安县、柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县)
绵阳市(三台县、安州区、江油市、平武县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区、游仙区)
南宁市(横州市、青秀区、邕宁区、兴宁区、良庆区、宾阳县、马山县、上林县、隆安县、西乡塘区、江南区、武鸣区)
连云港市(连云区、赣榆区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)
焦作市(马村区、孟州市、博爱县、山阳区、沁阳市、温县、解放区、修武县、武陟县、中站区)
喀什地区(疏勒县、巴楚县、叶城县、麦盖提县、喀什市、疏附县、莎车县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、伽师县、岳普湖县)
香港特别行政区
朔州市(右玉县、怀仁市、朔城区、应县、山阴县、平鲁区)
阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)
上海市(静安区、普陀区、徐汇区、长宁区、奉贤区、松江区、杨浦区、嘉定区、青浦区、宝山区、黄浦区、浦东新区、虹口区、崇明区、闵行区、金山区)
珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)
宿州市(砀山县、灵璧县、埇桥区、泗县、萧县)
漯河市(源汇区、舞阳县、召陵区、临颍县、郾城区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、石屏县、弥勒市、河口瑶族自治县、绿春县、个旧市、泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、蒙自市、屏边苗族自治县、开远市)
达州市(达川区、通川区、渠县、开江县、宣汉县、大竹县、万源市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)
新疆维吾尔自治区
黄山市(黟县、徽州区、屯溪区、休宁县、歙县、祁门县、黄山区)
邯郸市(邱县、临漳县、肥乡区、武安市、魏县、馆陶县、峰峰矿区、复兴区、鸡泽县、涉县、邯山区、成安县、广平县、磁县、大名县、丛台区、曲周县、永年区)
张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)
长春市(南关区、德惠市、榆树市、二道区、九台区、朝阳区、双阳区、公主岭市、宽城区、绿园区、农安县)
盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)
南昌市(新建区、进贤县、红谷滩区、东湖区、青云谱区、青山湖区、南昌县、安义县、西湖区)
中山市
德阳市(中江县、旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、绵竹市)
池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)
来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市、象州县、兴宾区)
塔城地区(裕民县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、额敏县、乌苏市)
阿里地区(革吉县、噶尔县、日土县、措勤县、改则县、普兰县、札达县)
平凉市(灵台县、庄浪县、华亭市、静宁县、崆峒区、崇信县、泾川县)
泉州市(丰泽区、南安市、晋江市、德化县、鲤城区、金门县、洛江区、永春县、安溪县、惠安县、石狮市、泉港区)
苏州市(姑苏区、常熟市、相城区、昆山市、太仓市、虎丘区、张家港市、吴江区、吴中区)
自贡市(沿滩区、荣县、贡井区、自流井区、大安区、富顺县)
宁波市(慈溪市、北仑区、宁海县、江北区、鄞州区、镇海区、象山县、奉化区、海曙区、余姚市)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
辽阳市(宏伟区、文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区)
东营市(东营区、垦利区、河口区、利津县、广饶县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
百色市(田东县、乐业县、西林县、田林县、平果市、右江区、凌云县、田阳区、那坡县、隆林各族自治县、靖西市、德保县)
孝感市(汉川市、应城市、大悟县、孝昌县、孝南区、云梦县、安陆市)
兰州市(城关区、七里河区、皋兰县、榆中县、西固区、红古区、永登县、安宁区)
大同市(新荣区、灵丘县、平城区、云州区、天镇县、浑源县、广灵县、阳高县、左云县、云冈区)
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晋中市(祁县、灵石县、昔阳县、和顺县、左权县、介休市、榆次区、平遥县、榆社县、寿阳县、太谷区)
本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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