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邵阳市(邵东市、洞口县、邵阳县、绥宁县、武冈市、新宁县、大祥区、北塔区、隆回县、新邵县、双清区、城步苗族自治县)

雅安市(芦山县、石棉县、雨城区、汉源县、宝兴县、天全县、荥经县、名山区)

唐山市(路南区、迁西县、开平区、滦南县、路北区、古冶区、玉田县、丰润区、滦州市、遵化市、迁安市、曹妃甸区、丰南区、乐亭县)

新疆维吾尔自治区  常德市(津市市、石门县、安乡县、汉寿县、澧县、武陵区、临澧县、鼎城区、桃源县)

朔州市(应县、右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市)

上海市(奉贤区、黄浦区、松江区、青浦区、宝山区、崇明区、普陀区、长宁区、杨浦区、徐汇区、虹口区、闵行区、浦东新区、金山区、静安区、嘉定区)

海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、同德县、贵南县)阳泉市(平定县、盂县、城区、郊区、矿区)

郑州市(中原区、登封市、新密市、金水区、中牟县、巩义市、上街区、管城回族区、荥阳市、惠济区、二七区、新郑市)  石家庄市(桥西区、新华区、辛集市、行唐县、平山县、无极县、晋州市、栾城区、高邑县、赞皇县、深泽县、灵寿县、井陉县、正定县、元氏县、赵县、鹿泉区、裕华区、藁城区、长安区、新乐市、井陉矿区)

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市、大安市)

重庆市(渝中区、大渡口区、江津区、永川区、垫江县、合川区、巴南区、彭水苗族土家族自治县、大足区、北碚区、南岸区、武隆区、奉节县、黔江区、丰都县、涪陵区、梁平区、綦江区、长寿区、石柱土家族自治县、沙坪坝区、城口县、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、荣昌区、渝北区、潼南区、南川区、开州区、九龙坡区、云阳县、江北区、万州区、巫山县、巫溪县、忠县、铜梁区、秀山土家族苗族自治县)

秦皇岛市(海港区、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、昌黎县)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、都兰县、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市)

宣城市(宁国市、郎溪县、宣州区、旌德县、绩溪县、广德市、泾县)

攀枝花市(仁和区、西区、东区、盐边县、米易县)

鹤岗市(萝北县、工农区、兴山区、东山区、南山区、向阳区、绥滨县、兴安区)

黄石市(阳新县、铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区)

阿克苏地区(新和县、库车市、柯坪县、乌什县、拜城县、温宿县、沙雅县、阿瓦提县、阿克苏市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

平顶山市(鲁山县、湛河区、叶县、宝丰县、卫东区、石龙区、郏县、舞钢市、汝州市、新华区)

南通市(如皋市、启东市、海安市、崇川区、海门区、如东县、通州区)

香港特别行政区

湘西土家族苗族自治州(永顺县、花垣县、泸溪县、古丈县、保靖县、吉首市、凤凰县、龙山县)

佛山市(高明区、顺德区、禅城区、南海区、三水区)

石河子市(五家渠市、铁门关市、可克达拉市、新星市、白杨市、图木舒克市、北屯市、阿拉尔市、昆玉市、双河市、胡杨河市)

泰安市(泰山区、宁阳县、新泰市、岱岳区、肥城市、东平县)

阿里地区(改则县、革吉县、措勤县、噶尔县、日土县、札达县、普兰县)

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湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

泰州市(兴化市、海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、姜堰区)

福州市(平潭县、福清市、台江区、仓山区、晋安区、闽清县、连江县、罗源县、马尾区、永泰县、鼓楼区、长乐区、闽侯县)  丹东市(振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县、振安区、元宝区)

南昌市(西湖区、青云谱区、进贤县、红谷滩区、青山湖区、东湖区、新建区、南昌县、安义县)

南宁市(上林县、武鸣区、兴宁区、隆安县、马山县、宾阳县、横州市、良庆区、邕宁区、西乡塘区、青秀区、江南区)

湛江市(遂溪县、雷州市、麻章区、徐闻县、霞山区、廉江市、吴川市、赤坎区、坡头区)佳木斯市(抚远市、前进区、向阳区、汤原县、桦川县、富锦市、东风区、桦南县、郊区、同江市)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)  深圳市(龙岗区、光明区、宝安区、龙华区、福田区、盐田区、罗湖区、南山区、坪山区)

怀化市(溆浦县、鹤城区、麻阳苗族自治县、中方县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、辰溪县、沅陵县、芷江侗族自治县、会同县)

晋中市(和顺县、榆次区、寿阳县、太谷区、榆社县、介休市、灵石县、祁县、平遥县、昔阳县、左权县)

绥化市(望奎县、绥棱县、肇东市、明水县、北林区、青冈县、兰西县、海伦市、庆安县、安达市)白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)

北京市(大兴区、海淀区、西城区、平谷区、顺义区、通州区、怀柔区、东城区、丰台区、房山区、石景山区、昌平区、延庆区、密云区、门头沟区、朝阳区)

东莞市

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、城东区、城西区、湟中区、城中区、湟源县)

通化市(柳河县、二道江区、集安市、梅河口市、辉南县、通化县、东昌区)

周口市(西华县、沈丘县、川汇区、鹿邑县、项城市、郸城县、商水县、太康县、扶沟县、淮阳区)

鹤壁市(山城区、淇滨区、鹤山区、淇县、浚县)

楚雄彝族自治州(双柏县、南华县、元谋县、牟定县、禄丰市、楚雄市、大姚县、永仁县、姚安县、武定县)

濮阳市(濮阳县、清丰县、华龙区、台前县、南乐县、范县)

吉安市(遂川县、吉水县、新干县、万安县、吉安县、安福县、青原区、井冈山市、吉州区、永新县、峡江县、泰和县、永丰县)

齐齐哈尔市(富拉尔基区、依安县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、建华区、龙江县、龙沙区、昂昂溪区、甘南县、克山县、克东县、铁锋区、讷河市、泰来县、富裕县、拜泉县)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县)

景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)

六安市(霍山县、金安区、裕安区、霍邱县、舒城县、叶集区、金寨县)

汉中市(城固县、佛坪县、留坝县、西乡县、略阳县、洋县、宁强县、镇巴县、勉县、汉台区、南郑区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、鹤峰县、巴东县、咸丰县、宣恩县、来凤县、利川市、建始县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。