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汉中市(略阳县、城固县、南郑区、佛坪县、宁强县、勉县、留坝县、洋县、西乡县、镇巴县、汉台区)

营口市(鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区、站前区、大石桥市)

果洛藏族自治州(达日县、久治县、玛多县、班玛县、甘德县、玛沁县)

曲靖市(陆良县、罗平县、会泽县、宣威市、师宗县、麒麟区、马龙区、富源县、沾益区)  齐齐哈尔市(泰来县、昂昂溪区、依安县、克山县、讷河市、碾子山区、龙沙区、克东县、富拉尔基区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、龙江县、铁锋区、建华区、富裕县)

宁夏回族自治区

喀什地区(莎车县、岳普湖县、伽师县、麦盖提县、泽普县、疏附县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县)

海口市(琼山区、秀英区、美兰区、龙华区)

南京市(雨花台区、建邺区、溧水区、江宁区、浦口区、鼓楼区、六合区、栖霞区、玄武区、秦淮区、高淳区)  揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、惠来县、揭西县)

安康市(汉滨区、白河县、平利县、镇坪县、宁陕县、石泉县、旬阳市、汉阴县、紫阳县、岚皋县)

钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)

温州市(乐清市、龙港市、文成县、平阳县、瑞安市、龙湾区、鹿城区、瓯海区、洞头区、泰顺县、永嘉县、苍南县)

吕梁市(石楼县、柳林县、离石区、交城县、中阳县、文水县、孝义市、方山县、岚县、交口县、兴县、临县、汾阳市)

汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)

武汉市(蔡甸区、江汉区、东西湖区、汉南区、洪山区、硚口区、武昌区、新洲区、青山区、江夏区、汉阳区、黄陂区、江岸区)

那曲市(色尼区、索县、双湖县、尼玛县、聂荣县、安多县、嘉黎县、比如县、申扎县、巴青县、班戈县)

三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区、灵宝市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

承德市(平泉市、滦平县、承德县、鹰手营子矿区、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、双桥区、兴隆县、双滦区)

岳阳市(平江县、华容县、临湘市、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、汨罗市、君山区、岳阳县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

平顶山市(舞钢市、新华区、石龙区、郏县、叶县、湛河区、卫东区、汝州市、鲁山县、宝丰县)

呼和浩特市(赛罕区、清水河县、新城区、和林格尔县、武川县、土默特左旗、玉泉区、回民区、托克托县)

阿勒泰地区(布尔津县、青河县、阿勒泰市、富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、福海县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县、惠东县)

绥化市(庆安县、明水县、望奎县、海伦市、北林区、兰西县、青冈县、绥棱县、安达市、肇东市)

清远市(清新区、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、连州市、清城区、佛冈县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市)

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眉山市(青神县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县、洪雅县)

梧州市(岑溪市、藤县、蒙山县、龙圩区、万秀区、长洲区、苍梧县)

大庆市(肇源县、让胡路区、肇州县、红岗区、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区)

云浮市(云城区、罗定市、郁南县、云安区、新兴县)  江门市(台山市、江海区、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、开平市)

白银市(靖远县、景泰县、平川区、白银区、会宁县)

天水市(清水县、秦安县、秦州区、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、武山县)

枣庄市(山亭区、滕州市、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区)淮南市(大通区、田家庵区、潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区、寿县)

阜阳市(临泉县、颍东区、颍泉区、颍州区、太和县、颍上县、阜南县、界首市)  银川市(兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、灵武市、永宁县)

潍坊市(青州市、昌邑市、寒亭区、临朐县、潍城区、寿光市、昌乐县、高密市、奎文区、坊子区、诸城市、安丘市)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县、平桂区)

甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、理塘县、道孚县、康定市、石渠县、德格县、新龙县、丹巴县、色达县、白玉县、巴塘县、乡城县、炉霍县、甘孜县、稻城县、泸定县、得荣县)无锡市(锡山区、滨湖区、梁溪区、惠山区、宜兴市、江阴市、新吴区)

晋中市(寿阳县、左权县、平遥县、灵石县、榆社县、昔阳县、榆次区、太谷区、祁县、介休市、和顺县)

五指山市(澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、东方市、陵水黎族自治县、定安县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、琼海市)

塔城地区(裕民县、乌苏市、额敏县、塔城市、沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县)

文山壮族苗族自治州(广南县、文山市、丘北县、富宁县、马关县、西畴县、砚山县、麻栗坡县)

新余市(渝水区、分宜县)

濮阳市(台前县、南乐县、范县、华龙区、濮阳县、清丰县)

伊春市(汤旺县、丰林县、友好区、嘉荫县、乌翠区、伊美区、金林区、大箐山县、铁力市、南岔县)

廊坊市(香河县、广阳区、文安县、大厂回族自治县、安次区、永清县、三河市、固安县、霸州市、大城县)

荆门市(京山市、东宝区、钟祥市、沙洋县、掇刀区)

常州市(武进区、溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区、天宁区)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

宜春市(高安市、奉新县、樟树市、靖安县、宜丰县、丰城市、铜鼓县、万载县、袁州区、上高县)

大同市(云州区、灵丘县、平城区、新荣区、广灵县、天镇县、云冈区、左云县、阳高县、浑源县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、和龙市、珲春市、龙井市、安图县、延吉市、图们市)

台州市(三门县、黄岩区、路桥区、仙居县、天台县、临海市、玉环市、温岭市、椒江区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜