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绥化市(望奎县、兰西县、海伦市、庆安县、绥棱县、北林区、明水县、肇东市、青冈县、安达市)

邢台市(内丘县、巨鹿县、新河县、任泽区、柏乡县、宁晋县、临城县、清河县、广宗县、信都区、沙河市、襄都区、南宫市、平乡县、隆尧县、南和区、威县、临西县)

黄石市(大冶市、阳新县、西塞山区、黄石港区、下陆区、铁山区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)  襄阳市(老河口市、枣阳市、保康县、宜城市、襄州区、襄城区、樊城区、南漳县、谷城县)

上海市(金山区、松江区、普陀区、长宁区、静安区、青浦区、闵行区、浦东新区、杨浦区、徐汇区、虹口区、奉贤区、宝山区、嘉定区、黄浦区、崇明区)

开封市(龙亭区、鼓楼区、通许县、兰考县、禹王台区、杞县、祥符区、顺河回族区、尉氏县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、荔波县、龙里县、贵定县、三都水族自治县、罗甸县、都匀市、惠水县、福泉市、独山县、平塘县、长顺县)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)  昆明市(石林彝族自治县、富民县、嵩明县、晋宁区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、西山区、东川区、寻甸回族彝族自治县、五华区、盘龙区、官渡区、宜良县)

庆阳市(宁县、环县、华池县、正宁县、镇原县、西峰区、庆城县、合水县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

防城港市(上思县、防城区、港口区、东兴市)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、锡林浩特市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、沙依巴克区、达坂城区、米东区、新市区)

泰安市(肥城市、新泰市、东平县、泰山区、岱岳区、宁阳县)

十堰市(郧西县、竹山县、茅箭区、竹溪县、郧阳区、房县、丹江口市、张湾区)

商丘市(睢阳区、梁园区、虞城县、民权县、夏邑县、永城市、宁陵县、柘城县、睢县)

哈尔滨市(延寿县、双城区、呼兰区、松北区、木兰县、巴彦县、方正县、平房区、道外区、五常市、依兰县、道里区、通河县、香坊区、尚志市、南岗区、宾县、阿城区)

唐山市(滦南县、古冶区、开平区、路南区、滦州市、玉田县、迁安市、遵化市、迁西县、乐亭县、丰南区、路北区、丰润区、曹妃甸区)

柳州市(柳北区、柳江区、城中区、柳南区、柳城县、融安县、鱼峰区、鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县)

马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、花山区、和县、雨山区)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

张掖市(山丹县、临泽县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、民乐县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、义安区、郊区)

凉山彝族自治州(会东县、雷波县、喜德县、盐源县、布拖县、美姑县、德昌县、西昌市、普格县、金阳县、甘洛县、冕宁县、木里藏族自治县、越西县、宁南县、会理市、昭觉县)

泸州市(龙马潭区、合江县、泸县、江阳区、古蔺县、叙永县、纳溪区)

德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)

西宁市(城西区、湟中区、城中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县、城东区)

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安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)

三沙市(南沙区、西沙区)

铁岭市(西丰县、清河区、铁岭县、开原市、昌图县、调兵山市、银州区)  丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

大连市(长海县、西岗区、庄河市、沙河口区、中山区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店区、金州区、甘井子区)

丽水市(莲都区、遂昌县、青田县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、缙云县、松阳县)

宝鸡市(渭滨区、凤县、凤翔区、陇县、眉县、陈仓区、太白县、扶风县、金台区、千阳县、麟游县、岐山县)那曲市(聂荣县、安多县、申扎县、比如县、班戈县、双湖县、嘉黎县、色尼区、巴青县、索县、尼玛县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、西畴县、广南县、文山市、砚山县、富宁县、麻栗坡县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

承德市(双桥区、承德县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、兴隆县、丰宁满族自治县、隆化县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)常德市(武陵区、津市市、桃源县、汉寿县、安乡县、临澧县、澧县、鼎城区、石门县)

天水市(清水县、秦州区、秦安县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县、麦积区)

临汾市(霍州市、蒲县、翼城县、侯马市、安泽县、大宁县、洪洞县、隰县、汾西县、曲沃县、吉县、尧都区、浮山县、襄汾县、古县、永和县、乡宁县)

阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、乌什县、阿克苏市、拜城县、柯坪县、新和县、库车市、沙雅县)

定西市(渭源县、岷县、陇西县、安定区、通渭县、临洮县、漳县)

通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、双台子区、盘山县)

岳阳市(汨罗市、平江县、湘阴县、君山区、华容县、临湘市、岳阳县、岳阳楼区、云溪区)

张家界市(桑植县、武陵源区、慈利县、永定区)

新疆维吾尔自治区

汉中市(镇巴县、留坝县、洋县、略阳县、佛坪县、西乡县、南郑区、城固县、勉县、汉台区、宁强县)

安阳市(殷都区、汤阴县、北关区、林州市、文峰区、内黄县、龙安区、安阳县、滑县)

苏州市(常熟市、吴江区、昆山市、相城区、吴中区、张家港市、姑苏区、太仓市、虎丘区)

三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、海港区、昌黎县、抚宁区、北戴河区、山海关区、卢龙县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、西区、米易县、东区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）