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鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
阜新市(太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、彰武县、清河门区、细河区)
保定市(阜平县、安国市、安新县、莲池区、顺平县、高碑店市、竞秀区、清苑区、曲阳县、涞水县、蠡县、定兴县、涿州市、涞源县、容城县、博野县、唐县、望都县、定州市、雄县、易县、满城区、徐水区、高阳县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、咸丰县、巴东县、鹤峰县、建始县、利川市、来凤县)
泉州市(金门县、南安市、洛江区、德化县、晋江市、鲤城区、石狮市、惠安县、安溪县、泉港区、永春县、丰泽区)
黄石市(大冶市、西塞山区、铁山区、下陆区、阳新县、黄石港区)
七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)
长治市(长子县、武乡县、沁县、沁源县、平顺县、屯留区、襄垣县、潞州区、壶关县、黎城县、上党区、潞城区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
三明市(泰宁县、尤溪县、明溪县、沙县区、三元区、清流县、大田县、宁化县、永安市、将乐县、建宁县)
镇江市(京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市)
沧州市(东光县、河间市、孟村回族自治县、任丘市、吴桥县、献县、泊头市、南皮县、新华区、青县、肃宁县、运河区、海兴县、盐山县、沧县、黄骅市)
阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县)
忻州市(定襄县、保德县、神池县、河曲县、五寨县、忻府区、代县、偏关县、岢岚县、繁峙县、五台县、静乐县、宁武县、原平市)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、称多县)
邵阳市(武冈市、新邵县、双清区、洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、大祥区、北塔区、隆回县、邵东市、邵阳县、新宁县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
锡林郭勒盟(正蓝旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗)
韶关市(翁源县、曲江区、始兴县、武江区、新丰县、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市、仁化县、浈江区)
漳州市(平和县、南靖县、诏安县、云霄县、长泰区、芗城区、龙文区、龙海区、东山县、华安县、漳浦县)
信阳市(新县、罗山县、光山县、淮滨县、固始县、平桥区、潢川县、息县、浉河区、商城县)
普洱市(思茅区、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)
安庆市(迎江区、宿松县、岳西县、宜秀区、望江县、怀宁县、桐城市、太湖县、潜山市、大观区)
张家口市(怀来县、万全区、桥西区、尚义县、宣化区、下花园区、涿鹿县、桥东区、阳原县、崇礼区、康保县、沽源县、赤城县、怀安县、蔚县、张北县)
达州市(达川区、万源市、通川区、渠县、开江县、宣汉县、大竹县)
衢州市(柯城区、衢江区、龙游县、开化县、江山市、常山县)
梅州市(梅县区、蕉岭县、丰顺县、五华县、梅江区、平远县、兴宁市、大埔县)
连云港市(赣榆区、东海县、连云区、灌南县、海州区、灌云县)
通化市(二道江区、梅河口市、集安市、辉南县、东昌区、通化县、柳河县)
上海市(奉贤区、闵行区、普陀区、长宁区、宝山区、青浦区、杨浦区、金山区、静安区、黄浦区、浦东新区、徐汇区、崇明区、虹口区、嘉定区、松江区)
十堰市(竹山县、丹江口市、张湾区、房县、茅箭区、郧阳区、郧西县、竹溪县)
松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、渑池县、义马市、灵宝市、陕州区)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、双峰县、冷水江市)
自贡市(贡井区、富顺县、荣县、自流井区、大安区、沿滩区)
昆明市(安宁市、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、呈贡区、嵩明县、宜良县、东川区、西山区、盘龙区、官渡区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、镇康县)
林芝市(米林市、巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、工布江达县、察隅县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、凤凰县、龙山县、吉首市、保靖县、永顺县、泸溪县)
商丘市(虞城县、民权县、宁陵县、睢阳区、夏邑县、永城市、睢县、梁园区、柘城县)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)
宁德市(柘荣县、屏南县、霞浦县、福鼎市、寿宁县、古田县、蕉城区、周宁县、福安市)
哈尔滨市(南岗区、通河县、依兰县、香坊区、松北区、尚志市、方正县、巴彦县、五常市、道里区、木兰县、道外区、延寿县、平房区、宾县、阿城区、呼兰区、双城区)
新余市(分宜县、渝水区)
南阳市(内乡县、南召县、社旗县、卧龙区、唐河县、西峡县、宛城区、邓州市、方城县、镇平县、新野县、淅川县、桐柏县)
太原市(尖草坪区、阳曲县、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、清徐县、晋源区、小店区、娄烦县、古交市)
泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、泰山区、肥城市、岱岳区)
玉溪市(红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县、通海县、江川区)
大连市(瓦房店市、西岗区、中山区、甘井子区、沙河口区、金州区、长海县、庄河市、旅顺口区、普兰店区)
嘉兴市(秀洲区、南湖区、海盐县、平湖市、嘉善县、桐乡市、海宁市)
郑州市(巩义市、登封市、上街区、新密市、惠济区、中原区、金水区、中牟县、二七区、管城回族区、新郑市、荥阳市)
山南市(隆子县、错那市、乃东区、贡嘎县、洛扎县、桑日县、扎囊县、加查县、措美县、曲松县、浪卡子县、琼结县)
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巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、尉犁县、和硕县、且末县、和静县、库尔勒市、若羌县)
金昌市(金川区、永昌县)
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楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、姚安县、永仁县、元谋县、双柏县、南华县、楚雄市、武定县、禄丰市)
重庆市(永川区、巫山县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、合川区、万州区、璧山区、武隆区、城口县、丰都县、铜梁区、奉节县、九龙坡区、綦江区、渝北区、渝中区、沙坪坝区、南岸区、长寿区、开州区、石柱土家族自治县、北碚区、潼南区、江津区、巴南区、巫溪县、垫江县、梁平区、黔江区、南川区、大渡口区、彭水苗族土家族自治县、忠县、大足区、云阳县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、江北区)
伊犁哈萨克自治州(巩留县、新源县、昭苏县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、奎屯市、伊宁县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市)
遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、大英县、船山区)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗)
益阳市(安化县、南县、赫山区、资阳区、桃江县、沅江市)
湛江市(麻章区、赤坎区、廉江市、坡头区、霞山区、徐闻县、吴川市、遂溪县、雷州市)
东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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