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大同市(云冈区、天镇县、阳高县、广灵县、新荣区、平城区、浑源县、云州区、左云县、灵丘县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

淮南市(凤台县、寿县、田家庵区、八公山区、潘集区、谢家集区、大通区)

包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、固阳县、青山区、昆都仑区)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

梅州市(蕉岭县、五华县、兴宁市、梅江区、梅县区、丰顺县、大埔县、平远县)

济宁市(嘉祥县、任城区、泗水县、兖州区、梁山县、鱼台县、汶上县、曲阜市、微山县、金乡县、邹城市)

铁岭市(银州区、铁岭县、西丰县、开原市、清河区、调兵山市、昌图县)

昌都市(类乌齐县、察雅县、贡觉县、洛隆县、江达县、丁青县、左贡县、芒康县、卡若区、边坝县、八宿县)  哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

德州市(齐河县、禹城市、宁津县、庆云县、临邑县、武城县、陵城区、平原县、德城区、夏津县、乐陵市)

泉州市(德化县、鲤城区、惠安县、石狮市、安溪县、丰泽区、泉港区、金门县、永春县、南安市、洛江区、晋江市)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

江门市(恩平市、蓬江区、鹤山市、新会区、江海区、台山市、开平市)

绥化市(庆安县、望奎县、兰西县、青冈县、海伦市、肇东市、绥棱县、北林区、安达市、明水县)

肇庆市(高要区、端州区、四会市、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、鼎湖区)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

伊春市(嘉荫县、大箐山县、金林区、南岔县、丰林县、乌翠区、友好区、汤旺县、伊美区、铁力市)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、册亨县、安龙县、兴义市、晴隆县、望谟县、普安县)

香港特别行政区

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县、浑江区、江源区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、金川县、黑水县、壤塘县、红原县、九寨沟县、茂县、马尔康市、汶川县、松潘县、理县、阿坝县)

安阳市(林州市、龙安区、殷都区、内黄县、文峰区、安阳县、滑县、北关区、汤阴县)

张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)

重庆市(璧山区、巴南区、南川区、江北区、开州区、云阳县、涪陵区、北碚区、大足区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、梁平区、奉节县、江津区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、沙坪坝区、武隆区、丰都县、黔江区、石柱土家族自治县、渝中区、綦江区、大渡口区、永川区、潼南区、城口县、长寿区、南岸区、铜梁区、秀山土家族苗族自治县、合川区、忠县、巫溪县、渝北区、垫江县、九龙坡区、万州区)

安庆市(太湖县、宜秀区、迎江区、桐城市、宿松县、岳西县、怀宁县、潜山市、大观区、望江县)

上海市(虹口区、崇明区、静安区、浦东新区、宝山区、嘉定区、长宁区、徐汇区、金山区、普陀区、青浦区、黄浦区、闵行区、松江区、杨浦区、奉贤区)

芜湖市(无为市、湾沚区、南陵县、繁昌区、弋江区、镜湖区、鸠江区)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

黄石市(铁山区、阳新县、下陆区、黄石港区、大冶市、西塞山区)

三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、镶黄旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗)  伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁市、特克斯县)

安康市(汉阴县、平利县、紫阳县、旬阳市、石泉县、白河县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、镇坪县)

清远市(阳山县、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区、连州市)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、福海县、富蕴县、阿勒泰市)三沙市(南沙区、西沙区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、个旧市、泸西县、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、绿春县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、建水县、红河县、元阳县)  滨州市(惠民县、阳信县、博兴县、滨城区、邹平市、沾化区、无棣县)

百色市(靖西市、田林县、平果市、西林县、乐业县、德保县、田东县、凌云县、那坡县、右江区、田阳区、隆林各族自治县)

阿里地区(札达县、普兰县、噶尔县、日土县、改则县、革吉县、措勤县)

盐城市(亭湖区、东台市、响水县、建湖县、阜宁县、射阳县、盐都区、滨海县、大丰区)呼和浩特市(武川县、清水河县、回民区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、新城区、和林格尔县、玉泉区)

咸阳市(泾阳县、杨陵区、乾县、礼泉县、彬州市、渭城区、永寿县、秦都区、兴平市、长武县、武功县、旬邑县、三原县、淳化县)

通化市(二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、集安市、辉南县)

内江市(市中区、东兴区、资中县、隆昌市、威远县)

张家口市(涿鹿县、桥西区、崇礼区、宣化区、下花园区、怀来县、赤城县、尚义县、万全区、怀安县、张北县、蔚县、桥东区、阳原县、沽源县、康保县)

毕节市(大方县、赫章县、黔西市、七星关区、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、屯昌县、文昌市、东方市、万宁市、定安县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县)

漳州市(龙文区、芗城区、东山县、龙海区、长泰区、南靖县、云霄县、平和县、漳浦县、华安县、诏安县)

日喀则市(拉孜县、谢通门县、岗巴县、仲巴县、桑珠孜区、康马县、萨迦县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、江孜县、南木林县、亚东县、定结县、仁布县、定日县、萨嘎县、昂仁县)

哈尔滨市(五常市、香坊区、延寿县、阿城区、巴彦县、依兰县、通河县、松北区、呼兰区、道外区、平房区、道里区、尚志市、木兰县、宾县、方正县、双城区、南岗区)

开封市(禹王台区、龙亭区、通许县、兰考县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、杞县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

甘南藏族自治州(舟曲县、临潭县、碌曲县、夏河县、卓尼县、合作市、玛曲县、迭部县)

聊城市(临清市、冠县、莘县、阳谷县、茌平区、高唐县、东阿县、东昌府区)

贵港市(桂平市、覃塘区、港南区、港北区、平南县)

鹤岗市(东山区、向阳区、萝北县、南山区、绥滨县、兴安区、兴山区、工农区)

佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）