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阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、沙雅县、库车市、柯坪县、新和县、拜城县、阿瓦提县、温宿县)

丹东市(元宝区、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、东港市、凤城市)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)

绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县、上虞区)  龙岩市(武平县、连城县、新罗区、长汀县、漳平市、永定区、上杭县)

茂名市(高州市、电白区、化州市、信宜市、茂南区)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、锦屏县、三穗县、榕江县、从江县、黎平县、施秉县、天柱县、凯里市、岑巩县、雷山县、丹寨县、台江县、镇远县、黄平县、剑河县)

淮南市(寿县、谢家集区、大通区、凤台县、田家庵区、潘集区、八公山区)

娄底市(新化县、双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市)  肇庆市(广宁县、鼎湖区、封开县、德庆县、怀集县、四会市、高要区、端州区)

西宁市(城东区、湟源县、城北区、城西区、大通回族土族自治县、湟中区、城中区)

哈尔滨市(依兰县、延寿县、木兰县、阿城区、尚志市、平房区、宾县、道外区、方正县、南岗区、巴彦县、双城区、通河县、道里区、呼兰区、松北区、五常市、香坊区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

驻马店市(确山县、上蔡县、驿城区、泌阳县、遂平县、汝南县、平舆县、新蔡县、西平县、正阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)

石家庄市(平山县、井陉县、赞皇县、赵县、藁城区、井陉矿区、桥西区、深泽县、晋州市、行唐县、无极县、元氏县、鹿泉区、高邑县、正定县、辛集市、裕华区、新乐市、新华区、长安区、灵寿县、栾城区)

邢台市(清河县、广宗县、内丘县、临城县、襄都区、南和区、信都区、威县、隆尧县、宁晋县、南宫市、任泽区、新河县、巨鹿县、平乡县、沙河市、临西县、柏乡县)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、共和县、兴海县)

晋中市(昔阳县、寿阳县、太谷区、左权县、介休市、祁县、灵石县、榆次区、平遥县、和顺县、榆社县)

湖州市(安吉县、南浔区、吴兴区、德清县、长兴县)

眉山市(洪雅县、仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区、彭山区)

泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、高港区、泰兴市、靖江市)

鹤岗市(绥滨县、东山区、兴山区、萝北县、向阳区、兴安区、工农区、南山区)

西安市(鄠邑区、雁塔区、高陵区、蓝田县、灞桥区、阎良区、未央区、临潼区、碑林区、新城区、周至县、莲湖区、长安区)

甘南藏族自治州(迭部县、合作市、临潭县、舟曲县、夏河县、卓尼县、碌曲县、玛曲县)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

赤峰市(克什克腾旗、巴林左旗、红山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县、林西县、巴林右旗、敖汉旗、元宝山区)

昌都市(丁青县、察雅县、左贡县、贡觉县、八宿县、洛隆县、边坝县、江达县、卡若区、类乌齐县、芒康县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

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伊春市(乌翠区、南岔县、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、金林区、铁力市、伊美区、友好区、丰林县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、龙井市、安图县、珲春市、敦化市、汪清县、图们市、延吉市)

聊城市(高唐县、茌平区、东昌府区、临清市、东阿县、阳谷县、冠县、莘县)

临沂市(兰陵县、罗庄区、费县、临沭县、平邑县、河东区、郯城县、兰山区、沂南县、蒙阴县、莒南县、沂水县)  东营市(东营区、河口区、利津县、垦利区、广饶县)

台州市(黄岩区、路桥区、临海市、天台县、椒江区、三门县、仙居县、玉环市、温岭市)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、甘德县、玛沁县、玛多县)

百色市(乐业县、靖西市、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、德保县、田林县、右江区、田东县、平果市、西林县、那坡县)舟山市(定海区、嵊泗县、岱山县、普陀区)

双鸭山市(饶河县、集贤县、宝山区、友谊县、四方台区、岭东区、宝清县、尖山区)  张家口市(阳原县、涿鹿县、崇礼区、桥西区、尚义县、下花园区、桥东区、张北县、沽源县、康保县、怀安县、蔚县、怀来县、万全区、赤城县、宣化区)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

唐山市(开平区、迁安市、玉田县、滦州市、丰南区、遵化市、曹妃甸区、丰润区、路北区、路南区、古冶区、乐亭县、迁西县、滦南县)

昭通市(彝良县、盐津县、威信县、绥江县、水富市、巧家县、镇雄县、昭阳区、鲁甸县、大关县、永善县)周口市(商水县、淮阳区、鹿邑县、西华县、沈丘县、项城市、太康县、郸城县、扶沟县、川汇区)

安庆市(潜山市、桐城市、宿松县、大观区、太湖县、怀宁县、岳西县、望江县、宜秀区、迎江区)

庆阳市(正宁县、合水县、华池县、西峰区、镇原县、庆城县、宁县、环县)

南阳市(唐河县、桐柏县、镇平县、内乡县、南召县、新野县、社旗县、方城县、卧龙区、宛城区、邓州市、淅川县、西峡县)

昆明市(晋宁区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、嵩明县、呈贡区、盘龙区、西山区、富民县、安宁市、东川区、官渡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县)

韶关市(新丰县、仁化县、浈江区、曲江区、乐昌市、始兴县、乳源瑶族自治县、翁源县、武江区、南雄市)

上海市(徐汇区、奉贤区、普陀区、宝山区、金山区、崇明区、长宁区、闵行区、青浦区、浦东新区、虹口区、嘉定区、静安区、松江区、杨浦区、黄浦区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

阜新市(阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、太平区、细河区、新邱区、海州区)

厦门市(翔安区、同安区、集美区、湖里区、海沧区、思明区)

镇江市(丹阳市、京口区、润州区、扬中市、句容市、丹徒区)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市)

桂林市(兴安县、七星区、平乐县、荔浦市、龙胜各族自治县、象山区、永福县、恭城瑶族自治县、灵川县、阳朔县、灌阳县、临桂区、叠彩区、秀峰区、资源县、全州县、雁山区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、奎屯市、新源县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、伊宁市、霍尔果斯市、巩留县、霍城县、特克斯县)

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

济南市(槐荫区、莱芜区、商河县、历城区、章丘区、长清区、历下区、济阳区、平阴县、天桥区、市中区、钢城区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。