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平凉市(崆峒区、静宁县、庄浪县、崇信县、华亭市、泾川县、灵台县)
晋中市(昔阳县、介休市、左权县、榆社县、太谷区、灵石县、平遥县、榆次区、寿阳县、和顺县、祁县)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
温州市(瓯海区、龙湾区、龙港市、瑞安市、永嘉县、苍南县、鹿城区、泰顺县、洞头区、乐清市、文成县、平阳县)
吉林市(舒兰市、龙潭区、永吉县、昌邑区、船营区、蛟河市、丰满区、桦甸市、磐石市)
荆州市(荆州区、沙市区、洪湖市、公安县、江陵县、松滋市、监利市、石首市)
锦州市(凌海市、凌河区、北镇市、黑山县、太和区、古塔区、义县)
湖州市(长兴县、德清县、安吉县、南浔区、吴兴区)
襄阳市(保康县、襄州区、樊城区、襄城区、宜城市、枣阳市、老河口市、南漳县、谷城县)
三沙市(南沙区、西沙区)
金华市(义乌市、浦江县、兰溪市、永康市、婺城区、金东区、磐安县、东阳市、武义县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、绿春县、河口瑶族自治县、蒙自市、元阳县、红河县、建水县、开远市、泸西县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市)
益阳市(安化县、资阳区、南县、沅江市、赫山区、桃江县)
淄博市(临淄区、桓台县、淄川区、沂源县、张店区、博山区、周村区、高青县)
五指山市(澄迈县、陵水黎族自治县、临高县、文昌市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、定安县、万宁市、东方市)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗)
南充市(仪陇县、南部县、顺庆区、蓬安县、营山县、西充县、高坪区、阆中市、嘉陵区)
滨州市(博兴县、惠民县、邹平市、无棣县、沾化区、滨城区、阳信县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
东莞市
钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)
哈尔滨市(五常市、道外区、南岗区、依兰县、平房区、松北区、宾县、巴彦县、呼兰区、通河县、双城区、方正县、延寿县、香坊区、道里区、木兰县、阿城区、尚志市)
菏泽市(牡丹区、定陶区、成武县、曹县、巨野县、单县、东明县、郓城县、鄄城县)
宜昌市(伍家岗区、点军区、猇亭区、长阳土家族自治县、秭归县、西陵区、当阳市、枝江市、宜都市、远安县、夷陵区、五峰土家族自治县、兴山县)
黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)
榆林市(绥德县、清涧县、吴堡县、米脂县、神木市、子洲县、靖边县、府谷县、横山区、佳县、定边县、榆阳区)
济源市
成都市(金牛区、邛崃市、郫都区、龙泉驿区、武侯区、新都区、新津区、大邑县、双流区、蒲江县、崇州市、简阳市、青白江区、金堂县、成华区、锦江区、彭州市、青羊区、都江堰市、温江区)
永州市(祁阳市、江永县、双牌县、冷水滩区、宁远县、零陵区、道县、东安县、新田县、江华瑶族自治县、蓝山县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
漳州市(南靖县、龙海区、漳浦县、云霄县、龙文区、华安县、芗城区、东山县、长泰区、平和县、诏安县)
大同市(灵丘县、广灵县、平城区、天镇县、云冈区、新荣区、浑源县、左云县、阳高县、云州区)
许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县、建安区、魏都区)
滁州市(天长市、琅琊区、来安县、凤阳县、定远县、全椒县、南谯区、明光市)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、甘谷县、秦州区、麦积区、武山县、清水县)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
泰安市(新泰市、肥城市、宁阳县、泰山区、岱岳区、东平县)
十堰市(茅箭区、丹江口市、张湾区、房县、郧西县、竹溪县、竹山县、郧阳区)
资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)
九江市(共青城市、修水县、都昌县、柴桑区、永修县、武宁县、濂溪区、浔阳区、瑞昌市、湖口县、德安县、彭泽县、庐山市)
泸州市(古蔺县、叙永县、龙马潭区、泸县、纳溪区、合江县、江阳区)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区)
莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区、仙游县)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区、龙门县)
广元市(剑阁县、朝天区、昭化区、青川县、苍溪县、旺苍县、利州区)
玉林市(陆川县、福绵区、北流市、容县、博白县、兴业县、玉州区)
宜宾市(翠屏区、珙县、筠连县、兴文县、南溪区、高县、叙州区、屏山县、长宁县、江安县)
衡水市(冀州区、武邑县、饶阳县、景县、桃城区、深州市、安平县、阜城县、故城县、枣强县、武强县)
桂林市(秀峰区、永福县、阳朔县、资源县、恭城瑶族自治县、荔浦市、七星区、叠彩区、龙胜各族自治县、灌阳县、平乐县、全州县、灵川县、象山区、兴安县、雁山区、临桂区)
随州市(曾都区、随县、广水市)
台州市(温岭市、临海市、玉环市、仙居县、椒江区、路桥区、黄岩区、天台县、三门县)
福州市(仓山区、长乐区、平潭县、罗源县、连江县、闽清县、闽侯县、马尾区、晋安区、永泰县、福清市、鼓楼区、台江区)
临汾市(襄汾县、侯马市、尧都区、汾西县、洪洞县、隰县、曲沃县、安泽县、永和县、乡宁县、浮山县、霍州市、古县、吉县、翼城县、大宁县、蒲县)
六安市(霍邱县、金寨县、舒城县、霍山县、裕安区、叶集区、金安区)
延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、图们市、龙井市、安图县、和龙市、延吉市、敦化市)
厦门市(集美区、思明区、湖里区、翔安区、同安区、海沧区)
嘉兴市(桐乡市、平湖市、海盐县、秀洲区、嘉善县、南湖区、海宁市)
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沈阳市(浑南区、康平县、和平区、铁西区、沈河区、于洪区、新民市、大东区、苏家屯区、辽中区、皇姑区、法库县、沈北新区)
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柳州市(柳南区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳城县)
抚州市(崇仁县、宜黄县、资溪县、广昌县、乐安县、东乡区、临川区、南城县、金溪县、黎川县、南丰县)
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果洛藏族自治州(久治县、达日县、班玛县、玛多县、甘德县、玛沁县)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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