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铜仁市(沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县)

芜湖市(鸠江区、无为市、弋江区、湾沚区、镜湖区、繁昌区、南陵县)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、东乡族自治县、和政县、广河县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)  吉林市(舒兰市、磐石市、龙潭区、蛟河市、丰满区、永吉县、昌邑区、桦甸市、船营区)

玉溪市(澄江市、红塔区、通海县、江川区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、易门县)

文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、马关县、砚山县、丘北县、广南县、富宁县、麻栗坡县)

菏泽市(曹县、单县、鄄城县、牡丹区、成武县、郓城县、巨野县、东明县、定陶区)

黄冈市(红安县、蕲春县、黄梅县、英山县、麻城市、武穴市、罗田县、团风县、浠水县、黄州区)  通化市(通化县、集安市、柳河县、梅河口市、东昌区、二道江区、辉南县)

晋城市(沁水县、阳城县、城区、高平市、陵川县、泽州县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

鸡西市(鸡东县、鸡冠区、城子河区、麻山区、滴道区、梨树区、密山市、恒山区、虎林市)

滨州市(惠民县、沾化区、阳信县、博兴县、无棣县、邹平市、滨城区)

固原市(泾源县、西吉县、原州区、隆德县、彭阳县)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)

丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、松阳县、莲都区、缙云县、青田县、云和县、遂昌县、龙泉市)

太原市(娄烦县、尖草坪区、阳曲县、迎泽区、杏花岭区、万柏林区、古交市、小店区、清徐县、晋源区)

安康市(旬阳市、宁陕县、白河县、岚皋县、石泉县、平利县、汉滨区、镇坪县、紫阳县、汉阴县)

西安市(阎良区、高陵区、周至县、蓝田县、雁塔区、莲湖区、鄠邑区、灞桥区、未央区、碑林区、长安区、临潼区、新城区)

喀什地区(泽普县、莎车县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、疏附县、巴楚县、英吉沙县、麦盖提县、叶城县、疏勒县)

广州市(黄埔区、天河区、白云区、花都区、番禺区、越秀区、荔湾区、增城区、海珠区、南沙区、从化区)

泰州市(靖江市、兴化市、姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区)

益阳市(桃江县、南县、赫山区、资阳区、沅江市、安化县)

永州市(东安县、双牌县、新田县、宁远县、祁阳市、道县、冷水滩区、蓝山县、江华瑶族自治县、零陵区、江永县)

晋中市(灵石县、祁县、平遥县、介休市、昔阳县、太谷区、和顺县、榆社县、寿阳县、左权县、榆次区)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)

吕梁市(汾阳市、中阳县、石楼县、孝义市、柳林县、文水县、岚县、交城县、交口县、离石区、临县、兴县、方山县)

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随州市(广水市、曾都区、随县)

哈尔滨市(南岗区、方正县、呼兰区、五常市、延寿县、香坊区、道外区、松北区、木兰县、依兰县、双城区、尚志市、阿城区、通河县、巴彦县、平房区、道里区、宾县)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、若尔盖县、金川县、壤塘县、理县、九寨沟县、马尔康市、阿坝县、红原县、汶川县、黑水县、松潘县、茂县)

运城市(稷山县、绛县、夏县、垣曲县、闻喜县、永济市、临猗县、新绛县、万荣县、芮城县、平陆县、河津市、盐湖区)  镇江市(丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市、润州区、京口区)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

十堰市(茅箭区、郧西县、竹山县、张湾区、丹江口市、房县、郧阳区、竹溪县)

郑州市(金水区、巩义市、新郑市、二七区、登封市、新密市、中原区、管城回族区、上街区、荥阳市、中牟县、惠济区)呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、武川县、土默特左旗、清水河县、新城区、托克托县、赛罕区、回民区)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)  濮阳市(范县、濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、清丰县)

宣城市(宣州区、绩溪县、宁国市、广德市、泾县、郎溪县、旌德县)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

陇南市(武都区、成县、礼县、宕昌县、徽县、文县、康县、两当县、西和县)无锡市(宜兴市、新吴区、江阴市、锡山区、惠山区、梁溪区、滨湖区)

贵阳市(观山湖区、开阳县、云岩区、南明区、清镇市、修文县、乌当区、白云区、花溪区、息烽县)

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上饶市(鄱阳县、德兴市、弋阳县、玉山县、余干县、广信区、横峰县、万年县、广丰区、信州区、铅山县、婺源县)

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三明市(尤溪县、清流县、泰宁县、永安市、宁化县、沙县区、建宁县、将乐县、大田县、三元区、明溪县)

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锦州市(义县、北镇市、凌河区、黑山县、太和区、古塔区、凌海市)

庆阳市(庆城县、宁县、正宁县、华池县、合水县、镇原县、西峰区、环县)

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邯郸市(肥乡区、峰峰矿区、成安县、广平县、邯山区、磁县、大名县、曲周县、涉县、丛台区、魏县、馆陶县、复兴区、鸡泽县、邱县、武安市、永年区、临漳县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜