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安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、来凤县、利川市、建始县、恩施市、咸丰县、宣恩县)

常德市(鼎城区、澧县、津市市、汉寿县、安乡县、临澧县、桃源县、石门县、武陵区)  武汉市(硚口区、江夏区、新洲区、武昌区、江岸区、江汉区、洪山区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、黄陂区、青山区、汉南区)

贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、钟山县、平桂区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、镇赉县、通榆县)

太原市(迎泽区、尖草坪区、晋源区、清徐县、杏花岭区、小店区、古交市、阳曲县、娄烦县、万柏林区)白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)

咸阳市(三原县、彬州市、秦都区、兴平市、长武县、永寿县、杨陵区、淳化县、泾阳县、乾县、旬邑县、礼泉县、武功县、渭城区)  乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、天山区、头屯河区、水磨沟区)

榆林市(靖边县、定边县、清涧县、府谷县、横山区、米脂县、吴堡县、榆阳区、佳县、子洲县、神木市、绥德县)

枣庄市(山亭区、市中区、滕州市、峄城区、薛城区、台儿庄区)

秦皇岛市(海港区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、山海关区、青龙满族自治县、卢龙县)

遂宁市(大英县、射洪市、安居区、船山区、蓬溪县)

邢台市(南和区、沙河市、柏乡县、内丘县、南宫市、广宗县、襄都区、信都区、隆尧县、巨鹿县、清河县、新河县、宁晋县、临西县、临城县、平乡县、任泽区、威县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市、盈江县)

衡阳市(衡东县、珠晖区、常宁市、蒸湘区、耒阳市、祁东县、南岳区、衡南县、石鼓区、衡阳县、衡山县、雁峰区)

来宾市(兴宾区、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县)

河源市(龙川县、源城区、紫金县、东源县、和平县、连平县)

兰州市(西固区、红古区、安宁区、城关区、皋兰县、永登县、七里河区、榆中县)

德州市(武城县、禹城市、乐陵市、陵城区、平原县、临邑县、宁津县、德城区、夏津县、庆云县、齐河县)

临沧市(永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、云县)

日喀则市(桑珠孜区、拉孜县、昂仁县、萨迦县、南木林县、定日县、萨嘎县、江孜县、岗巴县、仲巴县、谢通门县、白朗县、吉隆县、聂拉木县、亚东县、康马县、定结县、仁布县)

孝感市(大悟县、孝南区、云梦县、安陆市、汉川市、应城市、孝昌县)

宁德市(古田县、柘荣县、寿宁县、福安市、霞浦县、蕉城区、屏南县、福鼎市、周宁县)

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新余市(分宜县、渝水区)

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区、嵊州市、越城区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、布尔津县、福海县)

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广西壮族自治区

常州市(武进区、钟楼区、溧阳市、金坛区、新北区、天宁区)

滁州市(凤阳县、天长市、定远县、全椒县、琅琊区、南谯区、来安县、明光市)

黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、北安市、逊克县、嫩江市)  青岛市(莱西市、黄岛区、平度市、市北区、崂山区、即墨区、市南区、李沧区、胶州市、城阳区)

泰安市(新泰市、岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、宁阳县)

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咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市、通城县、咸安区)东营市(广饶县、垦利区、利津县、河口区、东营区)

福州市(罗源县、平潭县、永泰县、长乐区、马尾区、台江区、闽清县、鼓楼区、福清市、连江县、晋安区、闽侯县、仓山区)  铜仁市(德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、万山区)

洛阳市(老城区、栾川县、涧西区、西工区、新安县、洛龙区、偃师区、嵩县、伊川县、瀍河回族区、宜阳县、孟津区、洛宁县、汝阳县)

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　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。