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锦州市(北镇市、义县、凌海市、黑山县、凌河区、太和区、古塔区)

内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)

黑河市(逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区、孙吴县)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、二连浩特市)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

商洛市(丹凤县、洛南县、商州区、商南县、山阳县、柞水县、镇安县)

延安市(延长县、延川县、安塞区、富县、洛川县、甘泉县、黄陵县、志丹县、宜川县、吴起县、宝塔区、子长市、黄龙县)

宜春市(铜鼓县、丰城市、靖安县、宜丰县、万载县、上高县、樟树市、高安市、袁州区、奉新县)沧州市(青县、南皮县、沧县、河间市、泊头市、任丘市、献县、盐山县、运河区、黄骅市、肃宁县、东光县、海兴县、新华区、吴桥县、孟村回族自治县)

内蒙古自治区  达州市(达川区、大竹县、万源市、开江县、渠县、通川区、宣汉县)

南充市(蓬安县、营山县、仪陇县、南部县、阆中市、高坪区、顺庆区、西充县、嘉陵区)

河源市(龙川县、东源县、紫金县、连平县、和平县、源城区)

潍坊市(寿光市、安丘市、临朐县、奎文区、昌邑市、潍城区、高密市、诸城市、寒亭区、青州市、坊子区、昌乐县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城中区、城东区、城北区、湟源县)

抚州市(资溪县、乐安县、黎川县、临川区、南丰县、广昌县、宜黄县、金溪县、崇仁县、南城县、东乡区)

桂林市(雁山区、象山区、灌阳县、平乐县、阳朔县、龙胜各族自治县、七星区、秀峰区、资源县、全州县、灵川县、荔浦市、临桂区、永福县、叠彩区、恭城瑶族自治县、兴安县)

娄底市(娄星区、新化县、涟源市、冷水江市、双峰县)

平顶山市(郏县、鲁山县、湛河区、宝丰县、新华区、舞钢市、汝州市、石龙区、叶县、卫东区)

六安市(霍山县、霍邱县、金安区、金寨县、裕安区、叶集区、舒城县)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、电白区、茂南区)

酒泉市(肃州区、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县)

石河子市(昆玉市、新星市、北屯市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、阿拉尔市、白杨市、双河市、图木舒克市)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、白塔区、宏伟区、文圣区、太子河区、弓长岭区)

太原市(迎泽区、晋源区、小店区、清徐县、尖草坪区、古交市、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、万柏林区)

蚌埠市(怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、禹会区、蚌山区)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

绵阳市(北川羌族自治县、涪城区、游仙区、江油市、盐亭县、安州区、平武县、三台县、梓潼县)

漯河市(郾城区、源汇区、临颍县、召陵区、舞阳县)

驻马店市(新蔡县、遂平县、汝南县、正阳县、泌阳县、驿城区、平舆县、确山县、西平县、上蔡县)

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忻州市(代县、原平市、宁武县、神池县、五寨县、定襄县、偏关县、静乐县、岢岚县、忻府区、五台县、河曲县、繁峙县、保德县)

绥化市(明水县、兰西县、海伦市、绥棱县、安达市、庆安县、肇东市、青冈县、北林区、望奎县)

洛阳市(孟津区、新安县、涧西区、宜阳县、汝阳县、偃师区、嵩县、栾川县、伊川县、洛龙区、老城区、洛宁县、瀍河回族区、西工区)

凉山彝族自治州(金阳县、美姑县、喜德县、昭觉县、德昌县、宁南县、冕宁县、雷波县、布拖县、会东县、盐源县、会理市、甘洛县、越西县、木里藏族自治县、西昌市、普格县)  许昌市(建安区、长葛市、魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

毕节市(黔西市、赫章县、纳雍县、七星关区、金沙县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

开封市(通许县、兰考县、杞县、鼓楼区、尉氏县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、龙亭区)池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

安阳市(内黄县、北关区、林州市、文峰区、汤阴县、殷都区、滑县、龙安区、安阳县)  云浮市(新兴县、云安区、罗定市、云城区、郁南县)

昆明市(安宁市、西山区、五华区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、嵩明县、宜良县、寻甸回族彝族自治县、富民县、呈贡区、盘龙区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

临夏回族自治州(广河县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、临夏市、和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

泸州市(江阳区、古蔺县、合江县、泸县、龙马潭区、纳溪区、叙永县)

松原市(宁江区、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

临沂市(兰陵县、莒南县、兰山区、沂南县、河东区、平邑县、蒙阴县、临沭县、罗庄区、费县、沂水县、郯城县)

晋中市(太谷区、榆社县、和顺县、祁县、介休市、昔阳县、灵石县、寿阳县、平遥县、榆次区、左权县)

宁夏回族自治区

乐山市(市中区、金口河区、沙湾区、五通桥区、夹江县、井研县、马边彝族自治县、沐川县、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县)

果洛藏族自治州(班玛县、玛多县、玛沁县、甘德县、达日县、久治县)

恩施土家族苗族自治州(利川市、来凤县、鹤峰县、宣恩县、恩施市、巴东县、咸丰县、建始县)

伊春市(乌翠区、丰林县、友好区、汤旺县、伊美区、铁力市、南岔县、金林区、大箐山县、嘉荫县)

丽水市(云和县、青田县、缙云县、庆元县、松阳县、莲都区、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市)

大连市(瓦房店市、庄河市、旅顺口区、金州区、沙河口区、中山区、长海县、西岗区、普兰店区、甘井子区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

清远市(佛冈县、清新区、连南瑶族自治县、清城区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、英德市)

白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)

泰安市(东平县、泰山区、新泰市、肥城市、岱岳区、宁阳县)

漳州市(东山县、诏安县、南靖县、漳浦县、华安县、芗城区、平和县、龙文区、龙海区、长泰区、云霄县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅