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酒泉市(敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区、金塔县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
辽阳市(文圣区、辽阳县、宏伟区、太子河区、白塔区、弓长岭区、灯塔市)
凉山彝族自治州(金阳县、昭觉县、甘洛县、会东县、雷波县、木里藏族自治县、布拖县、宁南县、盐源县、越西县、喜德县、会理市、德昌县、美姑县、普格县、冕宁县、西昌市)
德州市(夏津县、禹城市、德城区、庆云县、平原县、武城县、临邑县、齐河县、陵城区、宁津县、乐陵市)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
文山壮族苗族自治州(西畴县、砚山县、麻栗坡县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、广南县)
石河子市(胡杨河市、双河市、昆玉市、五家渠市、白杨市、铁门关市、可克达拉市、阿拉尔市、图木舒克市、北屯市、新星市)
镇江市(丹阳市、京口区、润州区、丹徒区、扬中市、句容市)
临夏回族自治州(永靖县、康乐县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县、和政县、临夏县)
马鞍山市(和县、当涂县、含山县、博望区、花山区、雨山区)
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七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)
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淮北市(杜集区、濉溪县、相山区、烈山区)
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株洲市(攸县、石峰区、炎陵县、茶陵县、天元区、渌口区、芦淞区、醴陵市、荷塘区)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
西藏自治区
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
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阿里地区(普兰县、措勤县、札达县、革吉县、改则县、日土县、噶尔县)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、铁东区、梨树县)
洛阳市(老城区、嵩县、涧西区、洛龙区、西工区、伊川县、偃师区、宜阳县、孟津区、洛宁县、汝阳县、新安县、瀍河回族区、栾川县)
漯河市(郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县、源汇区)
那曲市(巴青县、尼玛县、嘉黎县、班戈县、色尼区、比如县、聂荣县、双湖县、索县、申扎县、安多县)
日喀则市(吉隆县、定结县、定日县、拉孜县、谢通门县、南木林县、白朗县、仲巴县、江孜县、昂仁县、亚东县、聂拉木县、岗巴县、康马县、萨迦县、萨嘎县、桑珠孜区、仁布县)
邢台市(广宗县、巨鹿县、临城县、宁晋县、沙河市、威县、柏乡县、任泽区、内丘县、临西县、隆尧县、新河县、南宫市、南和区、平乡县、襄都区、信都区、清河县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、小金县、黑水县、松潘县、阿坝县、马尔康市、壤塘县、若尔盖县、九寨沟县、茂县、汶川县、红原县、金川县)
大同市(阳高县、灵丘县、左云县、天镇县、平城区、广灵县、新荣区、云州区、浑源县、云冈区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
六安市(金寨县、金安区、霍邱县、叶集区、裕安区、舒城县、霍山县)
广安市(广安区、武胜县、邻水县、华蓥市、岳池县、前锋区)
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佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)
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平顶山市(新华区、汝州市、舞钢市、卫东区、宝丰县、石龙区、鲁山县、郏县、叶县、湛河区)
铁岭市(昌图县、西丰县、清河区、银州区、铁岭县、开原市、调兵山市)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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