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玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、杂多县、治多县、玉树市)
西藏自治区
十堰市(丹江口市、竹溪县、茅箭区、房县、郧西县、竹山县、张湾区、郧阳区)
茂名市(化州市、高州市、茂南区、电白区、信宜市) 固原市(西吉县、原州区、彭阳县、隆德县、泾源县)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
运城市(夏县、平陆县、稷山县、河津市、新绛县、垣曲县、临猗县、盐湖区、绛县、芮城县、闻喜县、万荣县、永济市)
铜川市(印台区、宜君县、王益区、耀州区) 梅州市(梅县区、兴宁市、蕉岭县、丰顺县、大埔县、五华县、平远县、梅江区)
湛江市(麻章区、徐闻县、吴川市、遂溪县、霞山区、赤坎区、廉江市、坡头区、雷州市)
天津市(北辰区、西青区、静海区、河北区、武清区、宝坻区、宁河区、南开区、河西区、蓟州区、津南区、红桥区、东丽区、河东区、和平区、滨海新区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
沈阳市(铁西区、辽中区、沈北新区、苏家屯区、新民市、沈河区、于洪区、康平县、浑南区、皇姑区、和平区、法库县、大东区)
杭州市(西湖区、滨江区、萧山区、上城区、余杭区、钱塘区、临平区、拱墅区、临安区、富阳区、桐庐县、淳安县、建德市)
衢州市(衢江区、柯城区、江山市、龙游县、开化县、常山县)
金昌市(永昌县、金川区)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗、根河市)
济南市(历城区、章丘区、平阴县、槐荫区、市中区、商河县、长清区、济阳区、天桥区、历下区、钢城区、莱芜区)
包头市(九原区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、青山区、土默特右旗、白云鄂博矿区、固阳县、昆都仑区)
大理白族自治州(鹤庆县、剑川县、巍山彝族回族自治县、洱源县、弥渡县、云龙县、祥云县、永平县、大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
漳州市(龙海区、平和县、漳浦县、南靖县、华安县、东山县、云霄县、芗城区、诏安县、长泰区、龙文区)
安阳市(安阳县、龙安区、北关区、内黄县、滑县、文峰区、汤阴县、林州市、殷都区)
长春市(农安县、公主岭市、二道区、宽城区、双阳区、朝阳区、榆树市、九台区、南关区、绿园区、德惠市)
伊春市(友好区、金林区、嘉荫县、汤旺县、伊美区、大箐山县、南岔县、丰林县、乌翠区、铁力市)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、若羌县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县)
鹤壁市(山城区、淇县、淇滨区、鹤山区、浚县)
绥化市(庆安县、北林区、海伦市、青冈县、肇东市、安达市、明水县、兰西县、望奎县、绥棱县)
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大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
昌吉回族自治州(阜康市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)
深圳市(坪山区、盐田区、光明区、南山区、罗湖区、龙岗区、龙华区、福田区、宝安区)
日喀则市(康马县、仁布县、定结县、岗巴县、白朗县、昂仁县、谢通门县、江孜县、萨迦县、桑珠孜区、拉孜县、聂拉木县、吉隆县、仲巴县、南木林县、定日县、亚东县、萨嘎县) 驻马店市(驿城区、平舆县、西平县、正阳县、新蔡县、确山县、泌阳县、汝南县、遂平县、上蔡县)
舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、准格尔旗、乌审旗、杭锦旗、达拉特旗、康巴什区、鄂托克前旗)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)徐州市(丰县、铜山区、贾汪区、泉山区、新沂市、云龙区、邳州市、睢宁县、沛县、鼓楼区)
温州市(龙湾区、瓯海区、文成县、龙港市、泰顺县、苍南县、洞头区、平阳县、瑞安市、鹿城区、乐清市、永嘉县) 朝阳市(北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、龙城区、凌源市)
荆州市(荆州区、监利市、石首市、江陵县、沙市区、洪湖市、公安县、松滋市)
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农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。