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广西壮族自治区

西藏自治区

昆明市(官渡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、富民县、东川区、石林彝族自治县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、晋宁区、盘龙区、五华区、安宁市、宜良县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)  那曲市(班戈县、聂荣县、比如县、嘉黎县、巴青县、尼玛县、色尼区、索县、安多县、双湖县、申扎县)

四平市(双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

江门市(台山市、鹤山市、新会区、蓬江区、开平市、江海区、恩平市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)  桂林市(永福县、灌阳县、秀峰区、恭城瑶族自治县、七星区、临桂区、龙胜各族自治县、阳朔县、象山区、叠彩区、全州县、资源县、荔浦市、雁山区、兴安县、灵川县、平乐县)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、武川县、托克托县、赛罕区、玉泉区、和林格尔县、回民区、新城区)

新余市(渝水区、分宜县)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、老边区、西市区、站前区、盖州市)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、山亭区、市中区、薛城区、峄城区)

云浮市(罗定市、郁南县、云城区、新兴县、云安区)

赣州市(石城县、于都县、大余县、兴国县、赣县区、上犹县、安远县、章贡区、寻乌县、会昌县、瑞金市、崇义县、全南县、龙南市、定南县、信丰县、南康区、宁都县)

济宁市(兖州区、邹城市、微山县、金乡县、任城区、泗水县、嘉祥县、鱼台县、梁山县、曲阜市、汶上县)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

广州市(黄埔区、海珠区、越秀区、天河区、从化区、荔湾区、白云区、增城区、番禺区、南沙区、花都区)

南阳市(唐河县、方城县、邓州市、西峡县、镇平县、宛城区、新野县、南召县、桐柏县、卧龙区、淅川县、内乡县、社旗县)

杭州市(西湖区、余杭区、临平区、建德市、临安区、淳安县、桐庐县、萧山区、钱塘区、富阳区、拱墅区、滨江区、上城区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、文山市)

湖州市(南浔区、德清县、长兴县、吴兴区、安吉县)

金华市(武义县、兰溪市、金东区、永康市、东阳市、义乌市、磐安县、浦江县、婺城区)

广元市(剑阁县、昭化区、朝天区、苍溪县、利州区、旺苍县、青川县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

平顶山市(石龙区、郏县、宝丰县、卫东区、舞钢市、鲁山县、新华区、汝州市、叶县、湛河区)

宜昌市(远安县、枝江市、兴山县、西陵区、伍家岗区、猇亭区、夷陵区、长阳土家族自治县、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、点军区、当阳市)

定西市(渭源县、通渭县、岷县、安定区、漳县、陇西县、临洮县)

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亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、龙井市、汪清县、珲春市、和龙市、图们市、安图县)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市、长岭县)

丹东市(元宝区、振兴区、凤城市、振安区、东港市、宽甸满族自治县)  茂名市(高州市、茂南区、电白区、信宜市、化州市)

来宾市(象州县、金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县)

太原市(清徐县、阳曲县、古交市、尖草坪区、万柏林区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、小店区、晋源区)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、顺城区、抚顺县、新抚区、望花区、清原满族自治县)黄冈市(武穴市、罗田县、蕲春县、麻城市、团风县、浠水县、黄州区、红安县、英山县、黄梅县)

大连市(普兰店区、长海县、金州区、甘井子区、西岗区、瓦房店市、庄河市、沙河口区、中山区、旅顺口区)  阳泉市(盂县、郊区、平定县、城区、矿区)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

吕梁市(岚县、孝义市、临县、方山县、文水县、交城县、柳林县、兴县、离石区、汾阳市、交口县、中阳县、石楼县)

山南市(错那市、加查县、扎囊县、措美县、浪卡子县、琼结县、隆子县、乃东区、曲松县、洛扎县、贡嘎县、桑日县)晋城市(城区、沁水县、泽州县、高平市、阳城县、陵川县)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

衡阳市(雁峰区、祁东县、蒸湘区、衡山县、衡南县、南岳区、耒阳市、衡阳县、珠晖区、石鼓区、常宁市、衡东县)

德阳市(旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县)

长治市(潞城区、屯留区、襄垣县、平顺县、长子县、沁县、潞州区、上党区、武乡县、壶关县、沁源县、黎城县)

张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)

常德市(津市市、鼎城区、临澧县、武陵区、安乡县、汉寿县、澧县、石门县、桃源县)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克旗、达拉特旗、康巴什区、东胜区、准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗)

吴忠市(同心县、盐池县、利通区、青铜峡市、红寺堡区)

香港特别行政区

六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、上虞区、嵊州市、越城区、新昌县)

潍坊市(坊子区、寒亭区、诸城市、昌乐县、奎文区、临朐县、安丘市、寿光市、高密市、青州市、昌邑市、潍城区)

周口市(鹿邑县、川汇区、商水县、淮阳区、太康县、西华县、项城市、沈丘县、郸城县、扶沟县)

通化市(集安市、辉南县、柳河县、梅河口市、通化县、东昌区、二道江区)

巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、南江县、通江县)

乐山市(峨眉山市、沐川县、犍为县、五通桥区、金口河区、市中区、峨边彝族自治县、井研县、沙湾区、夹江县、马边彝族自治县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺