公司酒会被王总带进洗手间:揭秘这个奇妙组合背后的科学与创意,校园安全引发关注!各观看《今日汇总》
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澳门特别行政区
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)
西安市(灞桥区、雁塔区、未央区、新城区、临潼区、蓝田县、碑林区、莲湖区、长安区、周至县、高陵区、鄠邑区、阎良区)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、丘北县、富宁县、文山市、西畴县、麻栗坡县、马关县)
玉林市(陆川县、玉州区、博白县、容县、兴业县、福绵区、北流市)
昭通市(镇雄县、大关县、永善县、绥江县、巧家县、威信县、水富市、盐津县、鲁甸县、彝良县、昭阳区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
太原市(万柏林区、小店区、阳曲县、迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、晋源区、古交市、娄烦县、清徐县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
中山市
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、原州区、泾源县)
抚州市(黎川县、乐安县、南丰县、金溪县、东乡区、广昌县、崇仁县、南城县、宜黄县、临川区、资溪县)
白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市、大安市)
运城市(平陆县、稷山县、盐湖区、闻喜县、芮城县、绛县、河津市、垣曲县、万荣县、永济市、夏县、临猗县、新绛县)
四平市(铁西区、梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)
信阳市(淮滨县、平桥区、光山县、商城县、新县、固始县、罗山县、息县、浉河区、潢川县)
南充市(高坪区、营山县、西充县、顺庆区、蓬安县、嘉陵区、仪陇县、南部县、阆中市)
滨州市(沾化区、邹平市、无棣县、阳信县、滨城区、惠民县、博兴县)
阿里地区(噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、普兰县、札达县、日土县)
揭阳市(普宁市、揭西县、惠来县、榕城区、揭东区)
沧州市(新华区、任丘市、海兴县、河间市、东光县、吴桥县、黄骅市、献县、肃宁县、沧县、南皮县、运河区、孟村回族自治县、泊头市、青县、盐山县)
伊春市(丰林县、大箐山县、汤旺县、金林区、伊美区、南岔县、友好区、乌翠区、铁力市、嘉荫县)
潍坊市(寒亭区、寿光市、潍城区、青州市、坊子区、奎文区、昌邑市、昌乐县、安丘市、高密市、临朐县、诸城市)
梧州市(苍梧县、岑溪市、蒙山县、龙圩区、藤县、万秀区、长洲区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、瓜州县、金塔县、玉门市)
兰州市(安宁区、榆中县、永登县、西固区、皋兰县、城关区、七里河区、红古区)
新乡市(辉县市、卫辉市、延津县、新乡县、牧野区、获嘉县、红旗区、封丘县、长垣市、卫滨区、原阳县、凤泉区)
陇南市(两当县、徽县、西和县、宕昌县、武都区、礼县、文县、成县、康县)
韶关市(新丰县、乐昌市、浈江区、武江区、始兴县、翁源县、南雄市、乳源瑶族自治县、曲江区、仁化县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、宣恩县、恩施市、咸丰县、来凤县、利川市、建始县)
哈尔滨市(平房区、道外区、南岗区、巴彦县、呼兰区、道里区、松北区、延寿县、五常市、尚志市、香坊区、方正县、依兰县、木兰县、双城区、通河县、宾县、阿城区)
佳木斯市(同江市、东风区、富锦市、前进区、汤原县、桦川县、抚远市、桦南县、向阳区、郊区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
平顶山市(汝州市、新华区、舞钢市、石龙区、卫东区、宝丰县、鲁山县、叶县、湛河区、郏县)
朝阳市(建平县、凌源市、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区)
保山市(龙陵县、昌宁县、施甸县、隆阳区、腾冲市)
重庆市(武隆区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、梁平区、渝中区、巫溪县、荣昌区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、九龙坡区、垫江县、璧山区、江津区、铜梁区、城口县、江北区、巫山县、丰都县、忠县、涪陵区、綦江区、合川区、巴南区、云阳县、大渡口区、潼南区、万州区、北碚区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、南岸区、长寿区、沙坪坝区、开州区、南川区、大足区、渝北区)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县)
济宁市(邹城市、嘉祥县、微山县、泗水县、鱼台县、梁山县、任城区、曲阜市、汶上县、兖州区、金乡县)
宁波市(奉化区、余姚市、海曙区、北仑区、象山县、宁海县、江北区、慈溪市、镇海区、鄞州区)
阜新市(彰武县、太平区、海州区、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、细河区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、建水县、弥勒市、红河县、个旧市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、元阳县、蒙自市、绿春县、石屏县)
玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、治多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县)
赣州市(宁都县、定南县、于都县、寻乌县、南康区、兴国县、大余县、龙南市、崇义县、赣县区、安远县、全南县、上犹县、信丰县、石城县、章贡区、瑞金市、会昌县)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
西藏自治区
滁州市(全椒县、明光市、琅琊区、南谯区、凤阳县、定远县、天长市、来安县)
秦皇岛市(山海关区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、卢龙县、抚宁区)
长春市(九台区、绿园区、宽城区、德惠市、二道区、榆树市、朝阳区、农安县、南关区、双阳区、公主岭市)
百色市(右江区、乐业县、凌云县、田东县、平果市、靖西市、那坡县、隆林各族自治县、西林县、田阳区、田林县、德保县)
漳州市(东山县、平和县、漳浦县、龙文区、芗城区、云霄县、南靖县、诏安县、龙海区、长泰区、华安县)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、正镶白旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)
宁夏回族自治区
广元市(青川县、昭化区、剑阁县、旺苍县、利州区、苍溪县、朝天区)
宣城市(宁国市、绩溪县、郎溪县、宣州区、广德市、旌德县、泾县)
晋中市(寿阳县、太谷区、和顺县、祁县、昔阳县、左权县、灵石县、榆次区、榆社县、平遥县、介休市)
徐州市(鼓楼区、丰县、沛县、睢宁县、邳州市、贾汪区、铜山区、泉山区、新沂市、云龙区)
惠州市(惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区、龙门县)
泸州市(叙永县、龙马潭区、泸县、合江县、江阳区、古蔺县、纳溪区)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、伊宁县、霍城县、奎屯市、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县)
新余市(分宜县、渝水区)
雅安市(石棉县、宝兴县、天全县、荥经县、名山区、雨城区、汉源县、芦山县)
咸宁市(通城县、赤壁市、通山县、咸安区、嘉鱼县、崇阳县)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、连山区、南票区、龙港区、兴城市)
洛阳市(涧西区、新安县、瀍河回族区、西工区、老城区、洛龙区、偃师区、汝阳县、栾川县、孟津区、宜阳县、嵩县、洛宁县、伊川县)
辽阳市(辽阳县、太子河区、灯塔市、白塔区、弓长岭区、宏伟区、文圣区)
河源市(源城区、龙川县、连平县、东源县、和平县、紫金县)
许昌市(鄢陵县、襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、建安区)
绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、江油市、平武县、涪城区、安州区、游仙区、三台县)
泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、肥城市、新泰市、宁阳县)
邯郸市(复兴区、峰峰矿区、邯山区、涉县、武安市、临漳县、永年区、曲周县、馆陶县、丛台区、魏县、大名县、磁县、成安县、鸡泽县、肥乡区、广平县、邱县)
宿迁市(宿豫区、泗洪县、沭阳县、宿城区、泗阳县)
德阳市(罗江区、绵竹市、广汉市、中江县、什邡市、旌阳区)
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孝感市(应城市、汉川市、大悟县、云梦县、安陆市、孝南区、孝昌县)
黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、台江县、从江县、镇远县、雷山县、丹寨县、天柱县、三穗县、黎平县、麻江县、施秉县、剑河县、岑巩县、黄平县、榕江县、凯里市)
肇庆市(四会市、怀集县、端州区、封开县、德庆县、鼎湖区、广宁县、高要区)
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阿坝藏族羌族自治州(茂县、汶川县、若尔盖县、九寨沟县、小金县、壤塘县、松潘县、黑水县、理县、马尔康市、红原县、阿坝县、金川县)
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郴州市(宜章县、苏仙区、桂东县、安仁县、北湖区、临武县、桂阳县、汝城县、永兴县、资兴市、嘉禾县)
宜春市(上高县、靖安县、万载县、奉新县、宜丰县、铜鼓县、高安市、袁州区、丰城市、樟树市)
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巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县、和静县、库尔勒市、轮台县、且末县)
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清远市(连州市、连南瑶族自治县、英德市、清城区、阳山县、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县)
龙岩市(永定区、上杭县、长汀县、漳平市、连城县、新罗区、武平县)
常德市(鼎城区、澧县、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、武陵区)
拉萨市(达孜区、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、尼木县、城关区、林周县)
相对于中央对地方10万亿元的转移支付体量，促进高质量发展激励资金占比很小，但发挥着“四两拨千斤”的引导功效。
为激励地方推动高质量发展，中央对地方转移支付制度正悄然变革，其中中央财政去年安排400亿元促进高质量发展激励资金，今年增至500亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。
而根据2025年中央财政预算，这笔百亿级促进高质量发展激励资金，被纳入县级基本财力保障机制奖补资金中。中央财政安排的县级基本财力保障机制奖补资金规模已超4000亿元，这笔钱主要用于兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”（下称“三保”）等。因此北京、上海、深圳等经济发达、财政实力强的地方不会分配到县级基本财力保障机制奖补资金。
然而，随着2024年在县级基本财力保障机制奖补资金中，新设立了400亿元促进高质量发展激励资金，北京、上海、深圳当年首次拿到了奖补资金，分别为23.5亿元、15.63亿元和7.97亿元。
多位财税专家告诉第一财经，这意味着中央部署的建立促进高质量发展转移支付激励约束机制正逐步落地。促进高质量发展激励资金属于中央政府正向激励范畴，鼓励各地通过高质量发展涵养税源，增强地方发展主动性和财政可持续性。
百亿级激励资金由来
在中国财政体制中，在确定好中央与地方各自干什么事、承担多少支出和如何划分收入之后，存在地方收入不能满足干事的需求矛盾，而这就需要通过转移支付制度来解决，促进区域间协调发展和基本公共服务均等化。
根据财政部数据，近年中央财政对地方转移支付规模已经超过10万亿元，比如2025年预算数约10.34万亿元。转移支付力度不断加大，均衡了地区间财力，支持地方“三保”，促进了区域协调发展，推动基本公共服务均等化，也增强了国家重大战略任务财力保障。但转移支付中的逆向激励等问题也受到业内关注。
中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋认为，从理论及世界各国经验看，一般性转移支付最容易产生的问题是，它按地区经济、财政收入等因素分配资金，这样经济发展水平越低、财政收入越少的地区，得到的一般性转移支付越多，也就是说，它对地方经济和财力建设有逆向激励作用。经济发展得越好，得到的转移支付可能越少，这不利于调动地方发展经济积极性。
这一问题显然也引起了官方重视。
党的二十届三中全会提出，深化财税体制改革。其中明确，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。
2024年底召开的国务院常务会议，听取了建立促进高质量发展转移支付激励约束机制汇报。会议指出，要发挥转移支付对地方高质量发展的引导作用，安排激励资金向税收贡献大、收入增速较快的地区倾斜。要科学规范抓好机制的实施工作，鼓励各地通过高质量发展涵养税源，增强地方发展主动性和财政可持续性。
而高质量发展转移支付激励机制的举措之一，正是新设立促进高质量发展激励资金。
根据今年中央与地方预算报告，2024年深化财税改革进展之一，正是建立促进高质量发展转移支付激励约束机制并安排资金400亿元，资金分配体现向收入大省、收入增速较快省份倾斜的导向。另外，预算报告在谈及2025年财政工作时，提到安排促进高质量发展激励资金500亿元，比上年增加100亿元，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。
目前中央对地方转移支付具体涉及项目超过80个，此次新设促进高质量发展激励资金并未单独设为一个转移支付项目，而是纳入县级基本财力保障机制奖补资金这一转移支付项目中。
数据来源：财政部公布的2025年中央财政预算
2025年中央财政预算中的部分转移支付项目分地区情况表中，公开了《关于县级基本财力保障机制奖补资金的说明》。该说明称，按照相关规定，中央财政主要依据县级“三保”等必要支出需求、省级财政调控努力程度等分配县级基本财力保障机制奖补资金，同时，从中安排促进高质量发展激励资金，引导地方加快培育新质生产力，涵养财政税源，提升财政收入规模和质量。
北上深等地受益
官方并未公开2024年的新设立400亿元促进高质量发展激励资金具体分配情况，但公布了涵盖这一激励资金的县级基本财力保障机制奖补资金对31个省份、5个计划单列市及新疆生产建设兵团的分配情况。而据此也能发现一些线索。
根据财政部相关文件，在县级基本财力保障机制奖补资金分配方面，财政部按照奖补结合的原则，主要根据县级“三保”等必要支出需求、省级财政调控努力程度、财政管理绩效及特殊因素等，采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。
其中，对县级“三保”等必要支出需求，结合按财政困难程度、“三保”支出占财力比重、人口等测算的综合系数予以补助。并加强对“三保”保障压力较大地区的倾斜支持。
在这一分配规则之下，根据财政部公开披露的2018年至2023年的县级基本财力保障机制奖补资金对前述31个省份、5个计划单列市及新疆生产建设兵团的分配情况可看出，北京、上海和深圳均未获得奖补资金。
而2024年从县级基本财力保障机制奖补资金中安排出新设立400亿元促进高质量发展激励资金后，北京、上海、深圳首次分别拿到了23.5亿元、15.63亿元和7.97亿元奖补资金。
这从地方预算报告中也能得到印证。比如根据北京市2024年预算执行情况和2025年预算，北京争取到中央新设促进高质量发展激励资金，2025年相应增加安排对区支持，激励引导各区推动高质量发展。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，按照此前县级基本财力保障机制奖补规则，北京、上海、深圳等发达城市，按财政困难程度计算，难以享受这一奖补资金。因为该资金最早是由中央财政对地方缓解财政困难奖励和补助资金转化而来，此后奖补范围和标准不断优化。
“随着去年在县级基本财力保障机制奖补资金中，安排了促进高质量发展激励资金，这一改革属于中央政府正向激励，将发达地区纳入了奖补范围，实现了普惠制，这凸显了一种进步，旨在鼓励地方加强财源建设，做大财政蛋糕。”王振宇说。
北京、上海、深圳财政收入规模位居全国前列，财政收入质量高，也因此获得更多的奖补资金。
比如根据北京市财政局数据，2024年北京市一般公共预算收入约6372.7亿元，同比增长3.1%。这一增速高于全国地方收入平均增速（1.7%）。2024年北京市税收收入占一般公共预算收入比重约为85.9%，该比值越高意味着财政收入质量越高，北京财政收入质量连续四年在全国省份中保持首位。
根据财政部数据，2024年促进高质量发展激励资金（400亿元）占当年县级基本财力保障奖补资金（4462亿元）比重约8.9%，2025年预算数这一比重提至10.4%。2024年促进高质量发展激励资金占当年中央对地方转移支付比重约0.4%。
王振宇表示，相对于中央对地方10万亿元的转移支付体量，促进高质量发展激励资金占比很小，发挥着“四两拨千斤”的引导功效。
构建促进高质量发展转移支付激励约束机制，除了设立上述促进高质量发展激励资金外，财政部此前介绍继续用好现有激励资金，即在中央对地方转移支付资金中，继续安排省级努力程度奖励资金，激励引导地方完善财政体制，加大对困难地区财力支持力度，改善县级财力均衡度；继续安排农业转移人口市民化奖励资金，激励地方为农业转移人口提供同等基本公共服务。
另外，财政部还要求各地严格落实各项约束机制，这包括硬化预算执行约束；加强预算绩效约束和强化财会监督约束。
当然，转移支付体制改革除了上述构建促进高质量发展转移支付激励约束机制外，党的二十届三中全会还提出，完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。
新闻结尾
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