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黔西南布依族苗族自治州(册亨县、安龙县、兴仁市、兴义市、普安县、望谟县、贞丰县、晴隆县)

吕梁市(中阳县、临县、孝义市、岚县、离石区、交城县、文水县、石楼县、汾阳市、方山县、兴县、柳林县、交口县)

九江市(瑞昌市、浔阳区、武宁县、柴桑区、修水县、湖口县、共青城市、庐山市、永修县、都昌县、彭泽县、德安县、濂溪区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)  徐州市(铜山区、鼓楼区、丰县、新沂市、沛县、泉山区、邳州市、睢宁县、云龙区、贾汪区)

宁波市(余姚市、北仑区、奉化区、象山县、镇海区、慈溪市、鄞州区、海曙区、江北区、宁海县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、楚雄市、大姚县、永仁县、牟定县、南华县、元谋县、禄丰市、双柏县)

黑河市(五大连池市、嫩江市、逊克县、北安市、爱辉区、孙吴县)  青岛市(平度市、即墨区、城阳区、李沧区、胶州市、市南区、莱西市、市北区、崂山区、黄岛区)

淮南市(凤台县、潘集区、寿县、谢家集区、田家庵区、八公山区、大通区)

广安市(前锋区、武胜县、广安区、邻水县、岳池县、华蓥市)

苏州市(姑苏区、张家港市、相城区、虎丘区、太仓市、常熟市、昆山市、吴中区、吴江区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、安源区、上栗县)

贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

毕节市(七星关区、织金县、纳雍县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、赫章县)

陇南市(康县、礼县、宕昌县、文县、武都区、西和县、两当县、成县、徽县)

遵义市(汇川区、播州区、凤冈县、习水县、赤水市、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、仁怀市、湄潭县、红花岗区、桐梓县、正安县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、满洲里市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗)

黄冈市(团风县、浠水县、黄梅县、蕲春县、罗田县、黄州区、红安县、麻城市、英山县、武穴市)

许昌市(襄城县、魏都区、建安区、鄢陵县、禹州市、长葛市)

太原市(古交市、晋源区、清徐县、迎泽区、小店区、尖草坪区、娄烦县、万柏林区、阳曲县、杏花岭区)

泰州市(高港区、泰兴市、姜堰区、海陵区、兴化市、靖江市)

常州市(钟楼区、天宁区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区)

江门市(蓬江区、台山市、江海区、恩平市、开平市、鹤山市、新会区)

丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县、玉龙纳西族自治县)

儋州市

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双鸭山市(四方台区、集贤县、岭东区、饶河县、宝清县、宝山区、尖山区、友谊县)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、城中区、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、鹿寨县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

无锡市(梁溪区、江阴市、新吴区、宜兴市、惠山区、锡山区、滨湖区)  德州市(德城区、禹城市、夏津县、平原县、宁津县、齐河县、临邑县、庆云县、武城县、陵城区、乐陵市)

梧州市(苍梧县、蒙山县、龙圩区、岑溪市、藤县、万秀区、长洲区)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)

四平市(双辽市、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、铁东区)济源市

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)  清远市(清城区、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连州市)

深圳市(罗湖区、福田区、南山区、宝安区、光明区、龙岗区、盐田区、坪山区、龙华区)

泸州市(纳溪区、泸县、古蔺县、合江县、叙永县、龙马潭区、江阳区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)宿州市(埇桥区、泗县、砀山县、萧县、灵璧县)

石家庄市(行唐县、桥西区、新华区、正定县、深泽县、新乐市、高邑县、鹿泉区、栾城区、灵寿县、平山县、赞皇县、元氏县、井陉矿区、长安区、裕华区、井陉县、无极县、藁城区、辛集市、晋州市、赵县)

湖州市(长兴县、南浔区、德清县、吴兴区、安吉县)

赤峰市(元宝山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、松山区、巴林右旗、敖汉旗、翁牛特旗、克什克腾旗、宁城县、红山区、喀喇沁旗)

兰州市(榆中县、西固区、安宁区、皋兰县、红古区、永登县、城关区、七里河区)

驻马店市(泌阳县、西平县、正阳县、遂平县、上蔡县、平舆县、驿城区、新蔡县、确山县、汝南县)

濮阳市(濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县、范县、台前县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市、塔城市、裕民县、托里县)

三门峡市(渑池县、灵宝市、义马市、卢氏县、湖滨区、陕州区)

广州市(荔湾区、南沙区、海珠区、白云区、番禺区、黄埔区、增城区、从化区、越秀区、花都区、天河区)

香港特别行政区

阿里地区(措勤县、日土县、改则县、札达县、普兰县、革吉县、噶尔县)

金昌市(金川区、永昌县)

铁岭市(清河区、调兵山市、开原市、昌图县、西丰县、铁岭县、银州区)

东莞市

佳木斯市(桦南县、汤原县、郊区、向阳区、前进区、同江市、东风区、抚远市、富锦市、桦川县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）