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梧州市(万秀区、蒙山县、龙圩区、苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市)
唐山市(曹妃甸区、丰润区、丰南区、迁安市、遵化市、滦南县、路北区、玉田县、开平区、路南区、滦州市、乐亭县、古冶区、迁西县)
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南昌市(青山湖区、西湖区、进贤县、南昌县、东湖区、新建区、青云谱区、安义县、红谷滩区)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、建始县、来凤县、利川市、鹤峰县、恩施市、咸丰县、巴东县)
成都市(都江堰市、双流区、成华区、锦江区、崇州市、邛崃市、青白江区、龙泉驿区、彭州市、金牛区、简阳市、郫都区、温江区、武侯区、大邑县、新都区、青羊区、金堂县、蒲江县、新津区)
开封市(尉氏县、兰考县、祥符区、顺河回族区、杞县、通许县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区)
抚顺市(顺城区、望花区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、东洲区、新宾满族自治县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
朝阳市(北票市、龙城区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、双塔区)
邢台市(临西县、清河县、任泽区、内丘县、沙河市、襄都区、宁晋县、信都区、南和区、威县、柏乡县、隆尧县、广宗县、平乡县、南宫市、临城县、新河县、巨鹿县)
南宁市(西乡塘区、邕宁区、良庆区、兴宁区、江南区、青秀区、武鸣区、隆安县、马山县、宾阳县、横州市、上林县)
甘孜藏族自治州(德格县、理塘县、丹巴县、乡城县、新龙县、白玉县、雅江县、得荣县、甘孜县、炉霍县、康定市、巴塘县、石渠县、泸定县、色达县、九龙县、稻城县、道孚县)
自贡市(富顺县、沿滩区、大安区、贡井区、荣县、自流井区)
舟山市(定海区、岱山县、普陀区、嵊泗县)
娄底市(涟源市、双峰县、冷水江市、娄星区、新化县)
白银市(会宁县、平川区、白银区、靖远县、景泰县)
阜阳市(太和县、颍上县、颍州区、颍泉区、界首市、临泉县、颍东区、阜南县)
周口市(商水县、淮阳区、项城市、扶沟县、郸城县、鹿邑县、太康县、沈丘县、西华县、川汇区)
柳州市(柳北区、融安县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳城县、鱼峰区、柳江区、城中区、融水苗族自治县)
福州市(福清市、罗源县、晋安区、仓山区、永泰县、连江县、闽侯县、马尾区、闽清县、鼓楼区、长乐区、台江区、平潭县)
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
遂宁市(安居区、船山区、射洪市、蓬溪县、大英县)
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、阿荣旗、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市)
大理白族自治州(剑川县、宾川县、大理市、洱源县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、弥渡县、云龙县、祥云县、永平县)
济宁市(邹城市、汶上县、金乡县、曲阜市、泗水县、鱼台县、微山县、兖州区、嘉祥县、任城区、梁山县)
南充市(蓬安县、西充县、南部县、顺庆区、营山县、仪陇县、阆中市、高坪区、嘉陵区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、且末县、库尔勒市、若羌县、轮台县、尉犁县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县)
岳阳市(岳阳楼区、平江县、岳阳县、云溪区、临湘市、湘阴县、汨罗市、华容县、君山区)
儋州市
保山市(龙陵县、隆阳区、昌宁县、腾冲市、施甸县)
五指山市(东方市、琼海市、陵水黎族自治县、定安县、澄迈县、文昌市、白沙黎族自治县、屯昌县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县)
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昌都市(贡觉县、丁青县、卡若区、江达县、左贡县、洛隆县、类乌齐县、芒康县、察雅县、八宿县、边坝县)
那曲市(安多县、申扎县、比如县、索县、色尼区、聂荣县、双湖县、班戈县、尼玛县、巴青县、嘉黎县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)
金华市(兰溪市、浦江县、义乌市、磐安县、武义县、金东区、婺城区、东阳市、永康市)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、连山区、南票区)
宝鸡市(金台区、太白县、凤翔区、陇县、麟游县、岐山县、陈仓区、凤县、千阳县、扶风县、渭滨区、眉县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
十堰市(郧西县、竹山县、房县、丹江口市、张湾区、茅箭区、竹溪县、郧阳区)
四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)
百色市(隆林各族自治县、凌云县、田林县、平果市、德保县、右江区、田阳区、西林县、乐业县、靖西市、田东县、那坡县)
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商洛市(洛南县、柞水县、商南县、山阳县、商州区、丹凤县、镇安县)
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安阳市(滑县、北关区、文峰区、安阳县、龙安区、内黄县、殷都区、林州市、汤阴县)
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临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、镇康县)
杭州市(拱墅区、钱塘区、西湖区、余杭区、淳安县、桐庐县、临安区、萧山区、建德市、临平区、上城区、富阳区、滨江区)
菏泽市(成武县、牡丹区、东明县、鄄城县、曹县、郓城县、巨野县、定陶区、单县)
林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、波密县、巴宜区、朗县、墨脱县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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