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黔南布依族苗族自治州(荔波县、独山县、瓮安县、三都水族自治县、贵定县、长顺县、龙里县、福泉市、惠水县、平塘县、罗甸县、都匀市)
莆田市(秀屿区、仙游县、城厢区、荔城区、涵江区)
无锡市(滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市、宜兴市、梁溪区、惠山区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
焦作市(马村区、武陟县、解放区、中站区、沁阳市、博爱县、山阳区、孟州市、温县、修武县)
防城港市(防城区、东兴市、港口区、上思县)
潍坊市(昌乐县、奎文区、坊子区、昌邑市、临朐县、潍城区、诸城市、寒亭区、寿光市、青州市、安丘市、高密市)
重庆市(云阳县、石柱土家族自治县、梁平区、巫山县、武隆区、开州区、巫溪县、渝北区、綦江区、南川区、涪陵区、永川区、秀山土家族苗族自治县、城口县、渝中区、璧山区、巴南区、江北区、丰都县、南岸区、彭水苗族土家族自治县、黔江区、荣昌区、垫江县、万州区、大渡口区、北碚区、沙坪坝区、合川区、九龙坡区、奉节县、长寿区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、江津区、潼南区、铜梁区、大足区)
长春市(榆树市、朝阳区、公主岭市、二道区、南关区、双阳区、绿园区、德惠市、九台区、宽城区、农安县)
汉中市(汉台区、镇巴县、南郑区、留坝县、城固县、宁强县、略阳县、西乡县、勉县、洋县、佛坪县)
固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)
长沙市(长沙县、岳麓区、宁乡市、望城区、天心区、开福区、芙蓉区、浏阳市、雨花区)
宜宾市(江安县、屏山县、长宁县、高县、叙州区、翠屏区、筠连县、南溪区、珙县、兴文县)
达州市(宣汉县、达川区、万源市、渠县、开江县、大竹县、通川区)
吴忠市(红寺堡区、盐池县、青铜峡市、同心县、利通区)
贺州市(平桂区、钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)
南阳市(淅川县、新野县、方城县、南召县、桐柏县、卧龙区、社旗县、唐河县、宛城区、邓州市、西峡县、内乡县、镇平县)
天津市(静海区、宝坻区、滨海新区、河西区、和平区、西青区、津南区、东丽区、蓟州区、河北区、红桥区、南开区、武清区、宁河区、北辰区、河东区)
邢台市(广宗县、内丘县、隆尧县、柏乡县、沙河市、信都区、宁晋县、南和区、襄都区、清河县、威县、临西县、南宫市、新河县、临城县、巨鹿县、任泽区、平乡县)
巴中市(平昌县、巴州区、南江县、恩阳区、通江县)
大同市(浑源县、平城区、新荣区、云州区、阳高县、云冈区、灵丘县、广灵县、天镇县、左云县)
廊坊市(固安县、安次区、广阳区、大城县、香河县、三河市、霸州市、永清县、文安县、大厂回族自治县)
泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、合江县、叙永县、江阳区、纳溪区)
铜仁市(沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、江口县、碧江区、思南县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、德江县)
青岛市(莱西市、即墨区、李沧区、市南区、城阳区、平度市、黄岛区、崂山区、市北区、胶州市)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县)
沈阳市(大东区、康平县、法库县、辽中区、沈北新区、皇姑区、浑南区、和平区、于洪区、新民市、沈河区、铁西区、苏家屯区)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、根河市、牙克石市)
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百色市(田阳区、隆林各族自治县、田林县、平果市、凌云县、德保县、乐业县、靖西市、那坡县、田东县、西林县、右江区)
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随州市(随县、曾都区、广水市)
抚顺市(东洲区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区)
白银市(景泰县、靖远县、白银区、平川区、会宁县)
临沧市(沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县)
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河源市(连平县、东源县、龙川县、源城区、和平县、紫金县)
江门市(江海区、蓬江区、台山市、恩平市、鹤山市、开平市、新会区)
益阳市(安化县、沅江市、南县、桃江县、资阳区、赫山区)
梅州市(大埔县、平远县、梅江区、兴宁市、五华县、梅县区、丰顺县、蕉岭县)
济宁市(邹城市、泗水县、任城区、汶上县、兖州区、金乡县、曲阜市、微山县、鱼台县、梁山县、嘉祥县)
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赤峰市(翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、克什克腾旗、红山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、松山区、巴林右旗)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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