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七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
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齐齐哈尔市(拜泉县、碾子山区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、昂昂溪区、依安县、讷河市、泰来县、龙沙区、甘南县、铁锋区、建华区、克山县、富裕县、克东县)
安康市(平利县、岚皋县、旬阳市、汉阴县、镇坪县、汉滨区、紫阳县、宁陕县、石泉县、白河县)
儋州市
锡林郭勒盟(正镶白旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、太仆寺旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵德县、贵南县)
桂林市(恭城瑶族自治县、阳朔县、临桂区、秀峰区、灵川县、龙胜各族自治县、叠彩区、平乐县、永福县、兴安县、雁山区、全州县、灌阳县、七星区、象山区、荔浦市、资源县)
唐山市(古冶区、滦州市、玉田县、迁安市、路南区、乐亭县、滦南县、遵化市、开平区、迁西县、丰南区、曹妃甸区、路北区、丰润区)
惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区)
庆阳市(宁县、合水县、庆城县、镇原县、华池县、环县、正宁县、西峰区)
锦州市(义县、凌海市、古塔区、太和区、凌河区、北镇市、黑山县)
清远市(阳山县、连州市、清城区、英德市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区)
东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)
昌都市(边坝县、类乌齐县、察雅县、江达县、卡若区、丁青县、左贡县、芒康县、洛隆县、八宿县、贡觉县)
甘孜藏族自治州(新龙县、巴塘县、稻城县、雅江县、丹巴县、石渠县、道孚县、九龙县、理塘县、白玉县、康定市、色达县、泸定县、德格县、乡城县、炉霍县、甘孜县、得荣县)
温州市(乐清市、苍南县、泰顺县、龙湾区、瑞安市、永嘉县、龙港市、平阳县、文成县、鹿城区、洞头区、瓯海区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、肇源县、龙凤区、大同区、林甸县、红岗区、肇州县、让胡路区)
石河子市(铁门关市、双河市、可克达拉市、北屯市、五家渠市、昆玉市、图木舒克市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、白杨市)
通化市(二道江区、通化县、东昌区、辉南县、梅河口市、柳河县、集安市)
衢州市(江山市、龙游县、常山县、衢江区、开化县、柯城区)
吉林市(舒兰市、龙潭区、丰满区、桦甸市、昌邑区、永吉县、船营区、磐石市、蛟河市)
滨州市(沾化区、阳信县、无棣县、滨城区、邹平市、博兴县、惠民县)
新余市(分宜县、渝水区)
镇江市(句容市、京口区、扬中市、丹徒区、丹阳市、润州区)
澳门特别行政区
遵义市(湄潭县、绥阳县、播州区、汇川区、凤冈县、赤水市、桐梓县、正安县、习水县、红花岗区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县)
商洛市(商州区、洛南县、丹凤县、柞水县、山阳县、商南县、镇安县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
宁夏回族自治区
红河哈尼族彝族自治州(红河县、屏边苗族自治县、个旧市、开远市、元阳县、蒙自市、河口瑶族自治县、泸西县、石屏县、弥勒市、绿春县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县)
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辽阳市(辽阳县、太子河区、文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、灯塔市)
烟台市(福山区、莱阳市、牟平区、龙口市、莱州市、蓬莱区、栖霞市、海阳市、莱山区、芝罘区、招远市)
临汾市(襄汾县、霍州市、吉县、永和县、浮山县、隰县、翼城县、汾西县、乡宁县、古县、侯马市、蒲县、大宁县、曲沃县、洪洞县、尧都区、安泽县)
菏泽市(东明县、定陶区、鄄城县、成武县、曹县、牡丹区、单县、巨野县、郓城县)
本报记者 田 鹏 吴 澍
4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。
两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。
展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。
立足战略布局
打造数据流通枢纽
大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。
2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。
在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。
“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。
如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。
挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。
展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。
聚焦制度创新
深耕跨境治理试验
上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。
一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。
二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。
Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。
“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。
三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。
“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。
政策驱动
加速数据跨境流动
上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。
2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。
各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。
在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。
国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。
不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。
因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。
张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。
Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。
新闻结尾
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