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烟台市(招远市、莱山区、海阳市、蓬莱区、龙口市、莱州市、栖霞市、牟平区、芝罘区、福山区、莱阳市)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、双辽市)

洛阳市(涧西区、洛龙区、孟津区、汝阳县、新安县、嵩县、栾川县、宜阳县、伊川县、老城区、偃师区、洛宁县、西工区、瀍河回族区)

巴中市(通江县、平昌县、恩阳区、南江县、巴州区)  莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县)

长治市(潞城区、上党区、长子县、襄垣县、黎城县、壶关县、屯留区、潞州区、平顺县、沁源县、武乡县、沁县)

乌鲁木齐市(天山区、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、米东区、乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、班玛县、久治县、玛多县、玛沁县)十堰市(茅箭区、竹山县、张湾区、丹江口市、房县、郧西县、竹溪县、郧阳区)

信阳市(淮滨县、商城县、光山县、固始县、潢川县、罗山县、息县、浉河区、平桥区、新县)  陇南市(西和县、两当县、武都区、礼县、成县、宕昌县、康县、文县、徽县)

泸州市(叙永县、泸县、古蔺县、合江县、纳溪区、江阳区、龙马潭区)

宁夏回族自治区

内江市(市中区、资中县、东兴区、隆昌市、威远县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、且末县、轮台县、焉耆回族自治县、和硕县、若羌县、博湖县、和静县)

乐山市(犍为县、市中区、夹江县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、峨边彝族自治县、五通桥区、沐川县、金口河区、沙湾区)

宁德市(霞浦县、寿宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县、蕉城区、福安市、周宁县、古田县)

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区)

北海市(合浦县、铁山港区、海城区、银海区)

东营市(广饶县、垦利区、利津县、东营区、河口区)

百色市(田阳区、德保县、田东县、田林县、隆林各族自治县、西林县、凌云县、右江区、那坡县、靖西市、乐业县、平果市)

苏州市(吴中区、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、张家港市、姑苏区、相城区、虎丘区)

泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区)

青岛市(李沧区、市南区、即墨区、平度市、莱西市、崂山区、胶州市、黄岛区、城阳区、市北区)

西藏自治区

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、绥阳县、仁怀市、凤冈县、桐梓县、赤水市、汇川区、湄潭县、红花岗区、播州区、余庆县)

商丘市(宁陵县、柘城县、睢阳区、永城市、夏邑县、梁园区、虞城县、睢县、民权县)

菏泽市(巨野县、东明县、定陶区、成武县、牡丹区、曹县、鄄城县、单县、郓城县)

宿州市(砀山县、萧县、埇桥区、泗县、灵璧县)

驻马店市(遂平县、西平县、汝南县、上蔡县、新蔡县、确山县、平舆县、正阳县、泌阳县、驿城区)

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廊坊市(大厂回族自治县、文安县、广阳区、三河市、安次区、大城县、香河县、霸州市、固安县、永清县)

大同市(阳高县、广灵县、灵丘县、云冈区、左云县、天镇县、平城区、浑源县、新荣区、云州区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)

杭州市(临平区、建德市、桐庐县、富阳区、临安区、上城区、淳安县、钱塘区、拱墅区、萧山区、余杭区、西湖区、滨江区)  哈尔滨市(呼兰区、依兰县、五常市、通河县、延寿县、平房区、道里区、双城区、香坊区、阿城区、方正县、巴彦县、南岗区、宾县、木兰县、松北区、尚志市、道外区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、二连浩特市、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、多伦县)

中山市

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)株洲市(芦淞区、醴陵市、渌口区、攸县、茶陵县、天元区、石峰区、荷塘区、炎陵县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、回民区、新城区、玉泉区、和林格尔县、托克托县、武川县、土默特左旗)  白山市(临江市、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、浑江区)

昌都市(芒康县、八宿县、类乌齐县、丁青县、洛隆县、江达县、察雅县、左贡县、卡若区、贡觉县、边坝县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、晴隆县、安龙县、册亨县、兴仁市、普安县、兴义市、贞丰县)

阜新市(彰武县、清河门区、新邱区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区)常州市(新北区、天宁区、钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区)

林芝市(巴宜区、察隅县、墨脱县、波密县、朗县、工布江达县、米林市)

南京市(秦淮区、六合区、雨花台区、栖霞区、浦口区、建邺区、鼓楼区、江宁区、溧水区、高淳区、玄武区)

铜仁市(松桃苗族自治县、万山区、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、印江土家族苗族自治县、江口县、德江县、碧江区)

松原市(长岭县、扶余市、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

贵港市(平南县、港北区、桂平市、覃塘区、港南区)

三沙市(西沙区、南沙区)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、明山区、桓仁满族自治县)

阿克苏地区(库车市、温宿县、沙雅县、柯坪县、拜城县、阿克苏市、新和县、阿瓦提县、乌什县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县、哈巴河县、青河县)

南充市(阆中市、嘉陵区、南部县、西充县、营山县、高坪区、顺庆区、仪陇县、蓬安县)

无锡市(惠山区、滨湖区、梁溪区、宜兴市、锡山区、新吴区、江阴市)

衡阳市(石鼓区、雁峰区、珠晖区、衡山县、耒阳市、蒸湘区、衡南县、衡东县、南岳区、衡阳县、常宁市、祁东县)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

汕头市(濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县、金平区)

邢台市(隆尧县、内丘县、南宫市、巨鹿县、清河县、宁晋县、广宗县、襄都区、柏乡县、平乡县、临城县、威县、沙河市、信都区、新河县、南和区、任泽区、临西县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜