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通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、开鲁县、库伦旗、科尔沁左翼后旗)
新余市(分宜县、渝水区)
拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、城关区、林周县、墨竹工卡县、尼木县、当雄县、达孜区)
毕节市(大方县、织金县、七星关区、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、黔西市、纳雍县、赫章县)
吕梁市(文水县、孝义市、石楼县、中阳县、交城县、方山县、交口县、汾阳市、临县、岚县、兴县、柳林县、离石区)
白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、靖宇县、抚松县、临江市)
天津市(武清区、东丽区、津南区、红桥区、河东区、北辰区、宝坻区、和平区、宁河区、蓟州区、河西区、滨海新区、西青区、静海区、河北区、南开区)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
郑州市(中牟县、新密市、二七区、惠济区、金水区、中原区、上街区、巩义市、新郑市、登封市、管城回族区、荥阳市)
香港特别行政区
商洛市(丹凤县、洛南县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县、商南县)
宁夏回族自治区
锦州市(凌河区、北镇市、黑山县、古塔区、凌海市、太和区、义县)
泉州市(惠安县、石狮市、晋江市、永春县、德化县、鲤城区、安溪县、南安市、金门县、丰泽区、泉港区、洛江区)
吉林市(舒兰市、船营区、桦甸市、昌邑区、龙潭区、丰满区、蛟河市、永吉县、磐石市)
安阳市(滑县、文峰区、汤阴县、北关区、安阳县、内黄县、龙安区、林州市、殷都区)
阿坝藏族羌族自治州(理县、阿坝县、若尔盖县、茂县、松潘县、红原县、小金县、马尔康市、金川县、壤塘县、汶川县、九寨沟县、黑水县)
海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)
福州市(闽清县、马尾区、永泰县、福清市、平潭县、罗源县、连江县、台江区、晋安区、仓山区、鼓楼区、闽侯县、长乐区)
西宁市(城东区、湟源县、城中区、城西区、大通回族土族自治县、城北区、湟中区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、石屏县、元阳县、蒙自市、开远市、个旧市、建水县、屏边苗族自治县、弥勒市、红河县、泸西县、河口瑶族自治县)
山南市(扎囊县、桑日县、琼结县、措美县、乃东区、错那市、洛扎县、隆子县、曲松县、加查县、贡嘎县、浪卡子县)
滁州市(凤阳县、天长市、南谯区、定远县、明光市、来安县、全椒县、琅琊区)
雅安市(名山区、芦山县、荥经县、天全县、宝兴县、石棉县、雨城区、汉源县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、珲春市、汪清县、敦化市、安图县、延吉市、图们市)
乐山市(五通桥区、马边彝族自治县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、井研县、金口河区、峨眉山市、夹江县、沐川县、沙湾区)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、巩留县、伊宁县、尼勒克县、霍城县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、新源县、奎屯市)
梅州市(平远县、兴宁市、五华县、丰顺县、梅江区、梅县区、蕉岭县、大埔县)
宿迁市(宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县、宿豫区)
汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)
宿州市(萧县、砀山县、泗县、灵璧县、埇桥区)
重庆市(垫江县、城口县、万州区、黔江区、荣昌区、丰都县、长寿区、铜梁区、云阳县、綦江区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、梁平区、巴南区、涪陵区、武隆区、北碚区、九龙坡区、合川区、石柱土家族自治县、开州区、奉节县、南川区、秀山土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、大足区、大渡口区、忠县、沙坪坝区、永川区、巫溪县、潼南区、巫山县、渝中区、渝北区、江津区、璧山区)
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临沧市(耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县、云县、临翔区)
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苏州市(吴江区、姑苏区、吴中区、虎丘区、相城区、张家港市、昆山市、常熟市、太仓市)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
深圳市(宝安区、坪山区、罗湖区、盐田区、光明区、福田区、龙岗区、龙华区、南山区)
黑河市(嫩江市、北安市、孙吴县、五大连池市、爱辉区、逊克县)
扬州市(邗江区、高邮市、宝应县、江都区、仪征市、广陵区)
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温州市(苍南县、龙湾区、瑞安市、文成县、永嘉县、泰顺县、洞头区、平阳县、瓯海区、鹿城区、龙港市、乐清市)
黄冈市(罗田县、浠水县、麻城市、黄梅县、武穴市、蕲春县、红安县、黄州区、英山县、团风县)
铁岭市(清河区、铁岭县、昌图县、调兵山市、西丰县、银州区、开原市)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
漯河市(召陵区、临颍县、源汇区、郾城区、舞阳县)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
漳州市(华安县、芗城区、漳浦县、龙海区、诏安县、东山县、龙文区、长泰区、南靖县、平和县、云霄县)
日喀则市(白朗县、吉隆县、定日县、亚东县、仁布县、仲巴县、江孜县、桑珠孜区、定结县、昂仁县、康马县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、萨嘎县、南木林县、萨迦县、拉孜县)
湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)
葫芦岛市(建昌县、龙港区、绥中县、南票区、兴城市、连山区)
克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
通化市(东昌区、梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、集安市、柳河县)
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常州市(金坛区、新北区、武进区、钟楼区、天宁区、溧阳市)
成都市(武侯区、都江堰市、新津区、锦江区、双流区、彭州市、龙泉驿区、崇州市、新都区、金堂县、简阳市、青羊区、成华区、大邑县、蒲江县、邛崃市、温江区、郫都区、金牛区、青白江区)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)
娄底市(娄星区、涟源市、新化县、双峰县、冷水江市)
台州市(黄岩区、温岭市、路桥区、三门县、椒江区、天台县、仙居县、玉环市、临海市)
常德市(桃源县、安乡县、鼎城区、汉寿县、武陵区、津市市、石门县、临澧县、澧县)
宜昌市(秭归县、伍家岗区、夷陵区、猇亭区、兴山县、枝江市、点军区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、宜都市、西陵区、当阳市、远安县)
北京市(海淀区、房山区、丰台区、怀柔区、朝阳区、昌平区、密云区、顺义区、大兴区、石景山区、西城区、门头沟区、延庆区、通州区、东城区、平谷区)
淄博市(张店区、周村区、沂源县、博山区、桓台县、淄川区、临淄区、高青县)
本报记者 李 冰
4月21日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目。
中国银行研究院研究员杜阳对《证券日报》记者表示：“这是我国推动数字人民币国际化、深化跨境支付体系合作的重要信号。《行动方案》的出台，意味着上海将在多边央行数字货币桥发展中扮演先行先试的‘试验田’角色，不仅提升中国金融基础设施在全球金融体系中的话语权，也为数字人民币在跨境支付中拓展实际应用场景奠定了基础。”
提升跨境结算效率
《行动方案》从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
《行动方案》提出，“支持在沪数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目，探索创新特色场景。支持外汇交易中心为多边央行数字货币桥提供外汇流动性管理及兑换服务”。
“这有助于解决多币种转换的技术瓶颈，提升跨境结算效率。”苏商银行特约研究员薛洪言对《证券日报》记者表示。
所谓多边央行数字货币桥（mBridge）是由国际清算银行（香港）创新中心、泰国银行（泰国央行）、阿联酋中央银行、中国人民银行数字货币研究所和香港金融管理局联合建设，致力于打造以央行数字货币为核心的高效率、低成本、高可扩展性且符合监管要求的跨境支付解决方案。
杜阳表示，《行动方案》中，银行将扮演“节点运行者”和“创新应用者”的双重角色，既要承担mBridge平台上人民币数字钱包与其他国家CBDC（央行数字货币）对接的系统测试任务，又需参与构建贸易、投融资、供应链金融等跨境业务场景中的数字货币结算路径。未来，银行还需联动企业用户、境外合作银行和监管部门，共同推动我国数字人民币的跨境可编程支付与政策协同落地，形成可复制、可推广的经验样本。
多地已有落地案例
据记者梳理，年内多地数字人民币运营试点银行发布参与多边央行数字货币桥项目情况。例如，2025年2月份，中国人民银行陕西省分行指导交通银行陕西省分行深度对接客户需求，成功落地陕西省内首笔多边央行数字货币桥跨境支付业务；4月10日，在中国人民银行深圳市分行的指导下，农业银行深圳分行联合前海联合交易中心在前海成功落地首笔大宗商品交易的多边央行数字货币桥支付业务。
“这可为上海数字人民币运营试点银行积极参与多边央行数字货币桥项目提供经验。”中国（上海）自贸区研究院金融研究室主任刘斌对《证券日报》记者表示。
多位受访者认为，《行动方案》的发布具有重要的现实意义。“一是有助于机构加大数字人民币场景创新；二是推动跨境领域数字人民币应用；三是在当前跨境支付体系中往往需要经过一家或多家代理行，支付链路长、费用高，而在多边央行数字货币桥中，商业银行可在无损合规的情况下提高跨境结算效率，还能有效降低跨境支付成本。”刘斌表示。
薛洪言表示，多边央行数字货币桥依托区块链技术和创新机制，可带来跨境支付效率的几何级提升与成本结构的下降。同时，还有利于国际货币体系格局的重构，对提升我国金融资源配置的全球辐射力及金融安全方面具有重要的战略价值。
杜阳认为，《行动方案》释放出稳步扩大金融双向开放的信号，有利于吸引外资金融机构深耕中国市场，促进跨境资金流动更加规范、高效、透明。
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