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阿坝藏族羌族自治州(小金县、马尔康市、阿坝县、茂县、黑水县、金川县、红原县、壤塘县、汶川县、若尔盖县、理县、松潘县、九寨沟县)

绍兴市(诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区、嵊州市、新昌县)

滁州市(天长市、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区、全椒县、明光市、来安县)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、揭东区、榕城区)  黔东南苗族侗族自治州(三穗县、麻江县、锦屏县、榕江县、黎平县、黄平县、雷山县、台江县、凯里市、剑河县、岑巩县、从江县、施秉县、镇远县、天柱县、丹寨县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

哈尔滨市(南岗区、香坊区、阿城区、呼兰区、尚志市、平房区、松北区、依兰县、巴彦县、五常市、双城区、通河县、宾县、道外区、道里区、延寿县、方正县、木兰县)

乌鲁木齐市(沙依巴克区、乌鲁木齐县、天山区、米东区、水磨沟区、新市区、头屯河区、达坂城区)

天水市(秦州区、麦积区、甘谷县、张家川回族自治县、清水县、秦安县、武山县)  巴中市(南江县、巴州区、通江县、平昌县、恩阳区)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、杂多县、曲麻莱县、称多县、囊谦县)

泸州市(龙马潭区、合江县、江阳区、古蔺县、叙永县、纳溪区、泸县)

长治市(襄垣县、沁源县、上党区、壶关县、屯留区、武乡县、潞城区、平顺县、沁县、黎城县、潞州区、长子县)

阿里地区(普兰县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县、改则县、措勤县)

三沙市(南沙区、西沙区)

安康市(紫阳县、平利县、镇坪县、石泉县、旬阳市、白河县、宁陕县、汉滨区、岚皋县、汉阴县)

聊城市(高唐县、阳谷县、东阿县、东昌府区、冠县、临清市、茌平区、莘县)

眉山市(彭山区、青神县、东坡区、洪雅县、仁寿县、丹棱县)

上饶市(广丰区、余干县、广信区、万年县、信州区、横峰县、婺源县、铅山县、德兴市、鄱阳县、玉山县、弋阳县)

朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、北票市)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

汉中市(镇巴县、西乡县、宁强县、汉台区、洋县、南郑区、佛坪县、勉县、略阳县、留坝县、城固县)

杭州市(上城区、淳安县、余杭区、临平区、西湖区、临安区、滨江区、钱塘区、桐庐县、萧山区、建德市、富阳区、拱墅区)

西藏自治区

昌都市(洛隆县、边坝县、江达县、芒康县、察雅县、左贡县、类乌齐县、丁青县、八宿县、贡觉县、卡若区)

张家口市(蔚县、怀来县、下花园区、桥西区、尚义县、桥东区、万全区、阳原县、张北县、怀安县、宣化区、沽源县、赤城县、涿鹿县、崇礼区、康保县)

肇庆市(鼎湖区、四会市、怀集县、端州区、广宁县、高要区、德庆县、封开县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县、义马市、陕州区)

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景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

楚雄彝族自治州(双柏县、禄丰市、元谋县、武定县、南华县、楚雄市、大姚县、姚安县、牟定县、永仁县)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、永靖县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、广河县)

贵阳市(修文县、清镇市、乌当区、息烽县、云岩区、观山湖区、花溪区、南明区、白云区、开阳县)  韶关市(仁化县、始兴县、翁源县、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、南雄市、新丰县、武江区、乐昌市)

德州市(齐河县、平原县、陵城区、临邑县、庆云县、武城县、乐陵市、德城区、宁津县、禹城市、夏津县)

宜昌市(枝江市、远安县、点军区、伍家岗区、西陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县、秭归县、当阳市、宜都市、夷陵区)

兰州市(七里河区、皋兰县、榆中县、红古区、城关区、西固区、永登县、安宁区)海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

宁波市(江北区、镇海区、鄞州区、慈溪市、北仑区、奉化区、余姚市、宁海县、海曙区、象山县)  六安市(金安区、霍山县、叶集区、裕安区、金寨县、舒城县、霍邱县)

南通市(通州区、启东市、如东县、海安市、如皋市、海门区、崇川区)

漳州市(长泰区、龙海区、平和县、芗城区、南靖县、诏安县、漳浦县、云霄县、龙文区、华安县、东山县)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)

南宁市(宾阳县、邕宁区、江南区、西乡塘区、横州市、隆安县、兴宁区、良庆区、上林县、青秀区、马山县、武鸣区)

鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

鞍山市(立山区、铁西区、海城市、台安县、千山区、铁东区、岫岩满族自治县)

延边朝鲜族自治州(安图县、珲春市、敦化市、汪清县、图们市、延吉市、龙井市、和龙市)

梅州市(蕉岭县、梅县区、五华县、平远县、梅江区、丰顺县、兴宁市、大埔县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县)

赣州市(大余县、寻乌县、会昌县、信丰县、上犹县、崇义县、安远县、于都县、章贡区、赣县区、定南县、石城县、南康区、宁都县、瑞金市、龙南市、全南县、兴国县)

吉林市(丰满区、船营区、磐石市、龙潭区、舒兰市、永吉县、桦甸市、蛟河市、昌邑区)

徐州市(丰县、新沂市、贾汪区、睢宁县、邳州市、泉山区、云龙区、铜山区、鼓楼区、沛县)

张家界市(慈利县、桑植县、武陵源区、永定区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

葫芦岛市(龙港区、南票区、建昌县、兴城市、连山区、绥中县)

宁夏回族自治区

长春市(宽城区、榆树市、绿园区、二道区、双阳区、朝阳区、南关区、德惠市、公主岭市、九台区、农安县)

芜湖市(南陵县、湾沚区、镜湖区、弋江区、繁昌区、无为市、鸠江区)

　　转自：北京商报

　　为时四年的“仅退款”服务将落下帷幕。4月22日，北京商报记者独家获悉，拼多多、淘宝、抖音、快手、京东等多个电商平台将全面取消“仅退款”，消费者收到货后的退款不退货申请，交由商家自主处理，平台非必要不主动介入。当然，平台们也纷纷表示，申请期间会综合考虑退货条件，再视实际情形判定是否支持退款。

　　如今，平台正在弱化“裁判员”角色，给予商家与用户协商空间；更为细化的意见征集，能为双方提供更完备的实施条件。从饱受好评到褒贬不一，“仅退款”让平台、商家和用户又爱又恨，只有寻找到三方共赢的最佳平衡点，电商生态才能更为良性。从“一刀切”到视情况而定，“仅退款”考验着电商平台治理的灵活性和利益天平的倾斜角度。

　　“非必要不介入”

　　电商平台对“仅退款”服务新增了更多要求，拼多多、淘宝和抖音发布了关于优化售后服务保障的意见征集，针对“仅退款”功能进行调整。北京商报记者注意到，颇为明显的变化是，平台会充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的“仅退款”申请。

　　拼多多官网显示，拼多多会进一步支持商家与消费者通过自主协商方式解决相关售后问题，平台非必要不主动介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。其发布的《拼多多售后服务规则》征求意见稿提出，商家应在用户提交退款无需退货申请后36小时内进行处理，如果商家逾期未处理，平台将视实际情形判定是否支持退款给用户。同时，平台有权基于用户申请、用户投诉和/或店铺售后等因素自行决定适当缩短商家处理时限。

　　淘宝也更新了《淘宝平台争议处理规则》。其中，如果买家退货前商品性质已不适宜退货，或买家退货存在困难，卖家应为买家退货提供必要的协助，卖家未协助或协助后仍无法完成退货的，交易支持退款。此外，经判断卖家出售的商品存在描述不当、混淆误导、伪劣等情形的，平台售后支持退货退款，并删去了仅退款选项。淘宝预计，新规将于7月陆续生效实施。

　　抖音同样发布了关于修订《售后服务相关规则》的意见征集。其表示，充分支持商家与消费者自主协商解决售后问题，非必要不介入消费者在已收到货后的不退货全额退款售后申请。从条款来看，例如消费者无法完成退换货或商品已不适宜退货（已拆封的食品、已损毁的商品等），平台支持消费者退款，商品由商家负责联系消费者取回。

　　总体而言，从电商企业发布的售后意见征集来看，平台对“仅退款”的判定不再“一刀切”，而是变得更为谨慎。除了为商家和用户的沟通搭建了更完善的退货渠道，电商也会基于商家客诉、商品质量等多维度评判商家和用户两方退款不退货的争议。

　　“仅退款”被淘汰

　　若是回望电商“仅退款”的历史开端，这项新服务拉升了更多用户对电商消费的热情。2021年，拼多多率先推出“仅退款”。最初，拼多多的生鲜、白牌小商品等发生退货情况时，退货物流成本较高，甚至高于商品成本，“仅退款”可以抹掉退货环节的成本，以此提升消费者体验。随后，拼多多将“仅退款”政策拓展至全品类。

　　“这项服务很适合一些品类，如售卖花卉、生鲜等产品的商家，以及售卖低价商品的商家。”一位资深电商从业人士向北京商报记者指出，由于这些品类损耗程度高，或是价格低廉，如果退货，商家还需要承担退货成本，有些商品在途还会进一步折损。

　　彼时，若消费者收到货后发现商品存在品质问题，如破损、与商品描述不符、性能故障等，可在平台发起“仅退款”申请，平台会主动介入处理，无需商家同意即可退款，退款后货品也无需寄回。

　　另一位前电商从业者认为，“仅退款”一定程度上确实为平台筛选出一些劣质服务的商家，“在电商平台和商家面前，消费者是弱势的，有些商家的产品确实存在质量问题且不愿意退款”。

　　然而，当市场消费环境发生剧变，电商红利枯竭，平台为了抢夺存量纷纷开打价格战，并跟进“仅退款”服务来笼络消费者。2023年底，淘宝、抖音、京东3家平台相继推出“仅退款”，快手也在2024年1月跟进，“仅退款”基本成为电商平台的标配。

　　理想状况下，这项政策能够在消费者遇到售后难题时提供解决方案，通过在平台发起“仅退款”更高效保障自身权益。然而，在某种程度上，“仅退款”为部分想钻空子、薅羊毛的买家提供了便利，也影响了商家的正常经营。

　　在黑猫投诉【下载黑猫投诉客户端】平台上，与“仅退款”相关的投诉超24万条。其中，既有用户被商家拒绝“仅退款”请求后发起的投诉，也有部分商家被消费者成功发起“仅退款”后对平台的投诉。一名商家投诉称，有消费者买错产品与型号后，仅上传了商品崭新的图片，即成功申请“仅退款”，他认为，平台客服未进行审核就通过消费者的申请，助长了“白嫖党”和“羊毛党”的气焰。

　　莉莉是一位经营首饰的淘宝商家。据她介绍，确实存在一些“白嫖党”会在商品抵达驿站时提出“仅退款”，自己会立刻联系当地驿站进行拦截，“目前平台的规定是在商家发货前和商品在途时，用户能使用‘仅退款’。对于小商家来说还好，毕竟成本也就七八块钱，但一些贵价商品若是遇到‘白嫖党’，损失就会很大”。

　　电商专家、大浪智库高级顾问姜蓉认为，电商平台追随“仅退款”，在当时也是一个不得已的政策。“因为用户的增长到顶了，大家都在同一个盘子里抢用户。别人有的政策，你也得有，才能保证用户能留在平台上。”

　　从过去一项吸引用户的新颖服务，到逐渐变为商家、用户吐槽抱怨的对象，“仅退款”也必须要顺应市场变化作出调整。

　　据北京商报记者了解，目前电商平台售后一般设有“退款无需退货”和“退款退货”入口，“仅退款”政策取消之后，平台或将只保留“退款退货”，“收到货”情形下退款是否退货将由商家与消费者协商决定。

　　平台重塑生态平衡

　　当一项历时已久的政策已经逐步激化商家和用户两端的紧张关系时，电商平台也必须重新审视“仅退款”服务带来的价值。去年7月，淘天开始率先松绑“仅退款”规则，打响行业“反内卷”。而京东、抖音等平台也会以商品好评率、包裹异常等维度来判定是否允许用户“仅退款”。

　　据了解，今年1月，市场监管总局副局长束为在新闻发布会上表示，2024年，市场监管总局推动优化平台经济领域竞争生态，督促各大电商平台整改“仅退款”和平台补贴、价格收费等领域存在的突出问题，让竞争环境更健康。其中，针对社会集中反映的“仅退款”问题，约谈主要电商平台，就平台利用“仅退款”规则挤压商家生存空间、助长低质低价竞争风气等问题，提出具体整改要求，落实平台企业主体责任。

　　束为表示，约谈以后，主要电商平台对“仅退款”规则进行了优化，为平台内商家提供了更大自主权。

　　电子商务交易技术国家工程实验室研究员赵振营表示，取消“仅退款”意味着电商价格战退潮，转向服务力的竞争。这一变革不仅是售后规则的调整，更是平台角色从“流量中介”向“商业仲裁者”转型的起点。从1688取消仅退款后转向信用补贴机制，到拼多多、淘宝等平台优化申诉流程，这场变革正在重塑消费者、商家与平台的三角关系。

　　“未来，平台竞争将聚焦于售后响应速度、纠纷处理效率等维度。”赵振营认为，“仅退款”政策曾是消费者信任的核心支点，其取消迫使平台寻找替代方案。例如1688推出的“信用评估动态补贴”、京东的“闪电退款”，本质上是通过技术手段将信任成本从商家转移到平台。

　　赵振营进一步解释称，这种模式要求平台建立更精准的用户画像和商家评级体系，这将加速平台从“流量分发”向“信用中介”转型。

　　零售电商行业专家、百联咨询创始人庄帅指出，取消“仅退款”需要平台调整相应的平台规则，增加快递上门取货的流程，从技术层面优化现有的系统架构和退换货退款的流程。

　　除了解决“仅退款”带来的问题，据了解，平台也在持续优化营商环境。今年4月，淘天宣布即将上线新版店铺评价体系“真实体验分”。这一举措旨在根治电商行业虚假评分顽疾，重构消费者信任机制。

　　而抖音也在今年1月提出，平台全面更新商品治理机制，阻止劣质货品流入市场，保障消费者生命健康安全。2024年，通过加大研发投入、升级技术模型，平台优化了商品信息核验能力，共前置拦截假冒劣质商品86万件。

　　北京商报记者何倩胡静蓉

　　原标题：今日视点：如何让低空经济“行稳致远”

　　■ 矫 月

　　广东省市场监督管理局4月22日发文，近年来，低空经济蓬勃发展，广东相关企业数量超过1.5万家，产业规模超过千亿元，但同时，产品质量安全问题也日益突出。

　　中国民航局数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。在这场万亿元级的产业竞速中，一个根本性命题愈发凸显：当飞行器从专业领域走向大众生活，如何构建牢不可破的安全护城河，将决定这场产业革命究竟能飞多远。

　　现如今，受电池热失控、环境感知失灵、人为操作失误等多种因素的影响，无人机事故频发，导致多架航班延误、取消或备降外场，民航出行受到严重影响。笔者认为，安全是低空经济发展的重要基础，需要政策法规和标准体系的护航。

　　其一，加速空域改革，构建低空空域安全网。继2024年低空经济快速发展以来，无人机“黑飞”事件频发，全国范围内无人机违规飞行案件数量呈现爆发式增长。当操作者被问及违规原因时，“不知道需要执照”“申请流程太麻烦”成为高频回复。

　　在笔者看来，要想解决这些问题，助力低空经济发展，相关部门应加快低空空域划分工作，明确通用航空、无人机等低空飞行活动的空域范围。同时，需提高空域使用效率，优化低空空域资源配置，进一步完善军地民协同管理机制，建立常态化的沟通协调平台和信息共享机制。此外，相关部门需完善相关法律法规，加强低空空域管理法规体系建设，制定针对低空空域的专门法律法规，明确空域使用规则、监管职责和法律责任。

　　其二，加强技术攻坚，弥补无人机技术缺陷。除了空域安全问题外，无人机坠毁事故也并不少见，技术原因是无人机坠毁的主要原因。此外，一旦遇到严重的通信干扰或者中断情况，无人机可能会在调整飞行姿态的过程中出现问题。

　　针对短板，未来，无人机技术的发展应聚焦于提升续航能力、扩展信号传输距离以及简化操作流程，通过研发高效电池、优化无线通信技术及引入智能控制系统等举措，推动无人机技术实现更大的突破与进步。

　　其三，筑牢风险保障，为低空经济安上“保险栓”。当前低空经济面临的风险呈现“三叠加”特征即技术风险、管理风险、市场风险互相交织。这种风险格局将倒逼保险机制的创新。整体来看，保险在低空经济中的渗透率仍处于低位。

　　虽然人保财险、平安产险、太保产险、国寿财险、中再产险等头部险企均已宣布入局低空经济，但是，低空经济保险发展仍面临诸多难点，如缺乏足够的历史数据支持，导致保险公司在风险评估和精准定价方面缺少依据；同时，低空经济涉及多种飞行器和应用场景，风险概率也难以评估等。针对上述问题，保险公司可进一步推动数据共享与合作，创新保险产品，为行业发展保驾护航。

　　总而言之，低空经济不是简单的技术竞赛，而是一场关乎城市治理、国家安全与民生福祉的深刻变革。当政策制定者、企业与公众共同参与这场变革，低空经济才能在安全的轨道上释放万亿元级潜力，成为承载新质生产力的“天空之城”。