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合肥市(巢湖市、包河区、蜀山区、庐阳区、长丰县、肥西县、庐江县、肥东县、瑶海区)
运城市(临猗县、闻喜县、平陆县、永济市、垣曲县、夏县、万荣县、新绛县、芮城县、河津市、稷山县、绛县、盐湖区)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
曲靖市(宣威市、沾益区、富源县、麒麟区、会泽县、罗平县、师宗县、马龙区、陆良县)
齐齐哈尔市(依安县、克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、富裕县、龙沙区、铁锋区、泰来县、甘南县、富拉尔基区、讷河市、碾子山区、克东县、龙江县、拜泉县)
鹤壁市(浚县、鹤山区、淇滨区、淇县、山城区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、库伦旗)
开封市(兰考县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区、祥符区、禹王台区、杞县、通许县、尉氏县)
咸阳市(武功县、旬邑县、彬州市、乾县、淳化县、渭城区、礼泉县、杨陵区、泾阳县、兴平市、三原县、永寿县、秦都区、长武县)
三明市(明溪县、大田县、尤溪县、三元区、永安市、建宁县、将乐县、沙县区、清流县、宁化县、泰宁县)
拉萨市(城关区、堆龙德庆区、曲水县、林周县、墨竹工卡县、尼木县、达孜区、当雄县)
伊春市(友好区、金林区、伊美区、铁力市、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、丰林县、南岔县、汤旺县)
江门市(台山市、新会区、开平市、鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区)
三门峡市(渑池县、卢氏县、陕州区、湖滨区、义马市、灵宝市)
宣城市(泾县、郎溪县、宣州区、旌德县、广德市、宁国市、绩溪县)
内江市(东兴区、资中县、市中区、隆昌市、威远县)
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
重庆市(綦江区、江北区、九龙坡区、巫山县、巫溪县、合川区、北碚区、涪陵区、南岸区、永川区、渝北区、秀山土家族苗族自治县、大足区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、石柱土家族自治县、云阳县、梁平区、璧山区、忠县、荣昌区、南川区、黔江区、潼南区、江津区、城口县、开州区、万州区、沙坪坝区、大渡口区、垫江县、丰都县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、奉节县、巴南区)
潍坊市(昌乐县、奎文区、诸城市、潍城区、坊子区、高密市、昌邑市、寒亭区、安丘市、青州市、寿光市、临朐县)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)
盐城市(东台市、响水县、盐都区、大丰区、射阳县、建湖县、阜宁县、滨海县、亭湖区)
宁德市(福鼎市、霞浦县、福安市、寿宁县、蕉城区、屏南县、古田县、周宁县、柘荣县)
南通市(海安市、如皋市、通州区、崇川区、如东县、启东市、海门区)
大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区、红岗区、林甸县、萨尔图区、肇源县、肇州县)
成都市(青白江区、崇州市、青羊区、锦江区、新津区、郫都区、邛崃市、双流区、武侯区、蒲江县、彭州市、龙泉驿区、金堂县、简阳市、温江区、新都区、都江堰市、大邑县、成华区、金牛区)
东莞市
鸡西市(城子河区、麻山区、梨树区、恒山区、密山市、虎林市、鸡冠区、鸡东县、滴道区)
绥化市(绥棱县、庆安县、海伦市、明水县、青冈县、安达市、北林区、肇东市、望奎县、兰西县)
镇江市(京口区、扬中市、丹阳市、润州区、丹徒区、句容市)
云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)
邯郸市(武安市、磁县、丛台区、大名县、馆陶县、永年区、成安县、肥乡区、广平县、鸡泽县、涉县、魏县、峰峰矿区、临漳县、复兴区、邯山区、邱县、曲周县)
许昌市(禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区、魏都区)
喀什地区(岳普湖县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏附县、喀什市、莎车县、泽普县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县)
鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、杭锦旗)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
唐山市(乐亭县、路北区、丰润区、丰南区、遵化市、滦南县、迁西县、滦州市、迁安市、古冶区、路南区、开平区、玉田县、曹妃甸区)
眉山市(丹棱县、洪雅县、东坡区、彭山区、青神县、仁寿县)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
萍乡市(安源区、芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县)
茂名市(电白区、高州市、茂南区、信宜市、化州市)
贺州市(八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
衡水市(安平县、深州市、饶阳县、景县、武强县、枣强县、桃城区、故城县、武邑县、阜城县、冀州区)
龙岩市(上杭县、武平县、新罗区、长汀县、连城县、漳平市、永定区)
六安市(霍山县、金安区、舒城县、霍邱县、金寨县、裕安区、叶集区)
吕梁市(方山县、岚县、柳林县、汾阳市、离石区、石楼县、临县、中阳县、文水县、兴县、孝义市、交口县、交城县)
自贡市(荣县、贡井区、大安区、富顺县、沿滩区、自流井区)
兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗)
河池市(金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、凤山县、东兰县、都安瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县)
白银市(景泰县、白银区、靖远县、平川区、会宁县)
南阳市(唐河县、内乡县、卧龙区、淅川县、新野县、桐柏县、南召县、西峡县、宛城区、邓州市、镇平县、方城县、社旗县)
宁波市(奉化区、江北区、鄞州区、象山县、慈溪市、余姚市、镇海区、宁海县、北仑区、海曙区)
烟台市(芝罘区、莱阳市、福山区、龙口市、牟平区、栖霞市、招远市、莱州市、蓬莱区、海阳市、莱山区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
阳江市(江城区、阳东区、阳西县、阳春市)
泉州市(安溪县、丰泽区、石狮市、永春县、洛江区、金门县、南安市、鲤城区、惠安县、泉港区、晋江市、德化县)
赤峰市(红山区、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、巴林左旗、林西县、宁城县、巴林右旗、克什克腾旗、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗)
佛山市(三水区、禅城区、南海区、高明区、顺德区)
焦作市(马村区、武陟县、博爱县、山阳区、沁阳市、解放区、温县、孟州市、修武县、中站区)
枣庄市(山亭区、薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、滕州市)
定西市(陇西县、临洮县、通渭县、岷县、渭源县、漳县、安定区)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特后旗)
连云港市(赣榆区、灌南县、连云区、灌云县、东海县、海州区)
晋城市(城区、陵川县、高平市、阳城县、泽州县、沁水县)
邢台市(任泽区、信都区、广宗县、南和区、襄都区、巨鹿县、隆尧县、柏乡县、宁晋县、临西县、南宫市、沙河市、内丘县、威县、新河县、清河县、临城县、平乡县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
济宁市(泗水县、兖州区、邹城市、梁山县、任城区、鱼台县、金乡县、嘉祥县、微山县、曲阜市、汶上县)
廊坊市(三河市、香河县、文安县、大厂回族自治县、霸州市、大城县、永清县、安次区、广阳区、固安县)
六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)
忻州市(河曲县、定襄县、保德县、偏关县、五寨县、五台县、神池县、忻府区、静乐县、繁峙县、岢岚县、代县、原平市、宁武县)
芜湖市(镜湖区、鸠江区、南陵县、湾沚区、无为市、弋江区、繁昌区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
金昌市(永昌县、金川区)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、达日县、玛沁县、玛多县)
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承德市(隆化县、承德县、丰宁满族自治县、滦平县、宽城满族自治县、兴隆县、平泉市、双桥区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、鹰手营子矿区)
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池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)
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白城市(洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县、大安市)
武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)
肇庆市(广宁县、德庆县、怀集县、端州区、鼎湖区、高要区、四会市、封开县)
新乡市(卫辉市、凤泉区、延津县、牧野区、辉县市、原阳县、获嘉县、长垣市、卫滨区、新乡县、红旗区、封丘县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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