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惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县)
保定市(唐县、望都县、高碑店市、雄县、易县、容城县、涿州市、竞秀区、阜平县、定兴县、定州市、顺平县、涞水县、安新县、徐水区、安国市、博野县、清苑区、曲阳县、涞源县、满城区、蠡县、莲池区、高阳县)
汕头市(潮阳区、金平区、龙湖区、南澳县、澄海区、濠江区、潮南区)
七台河市(茄子河区、新兴区、桃山区、勃利县)
常德市(武陵区、桃源县、石门县、津市市、临澧县、鼎城区、澧县、汉寿县、安乡县)
三亚市(海棠区、吉阳区、天涯区、崖州区)
沧州市(河间市、黄骅市、运河区、东光县、海兴县、盐山县、献县、沧县、肃宁县、新华区、孟村回族自治县、青县、泊头市、任丘市、南皮县、吴桥县)
合肥市(庐江县、长丰县、蜀山区、瑶海区、肥西县、庐阳区、肥东县、包河区、巢湖市)
南充市(顺庆区、蓬安县、南部县、高坪区、西充县、仪陇县、营山县、嘉陵区、阆中市)
镇江市(润州区、丹阳市、京口区、丹徒区、句容市、扬中市)
遵义市(赤水市、汇川区、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、播州区、习水县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、红花岗区、绥阳县、正安县、湄潭县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、大英县、安居区、船山区)
嘉兴市(海盐县、平湖市、桐乡市、海宁市、南湖区、秀洲区、嘉善县)
阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)
庆阳市(镇原县、合水县、正宁县、宁县、西峰区、庆城县、华池县、环县)
景德镇市(昌江区、浮梁县、珠山区、乐平市)
攀枝花市(东区、西区、仁和区、盐边县、米易县)
鹤壁市(淇滨区、淇县、山城区、浚县、鹤山区)
常州市(武进区、新北区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市)
玉林市(北流市、玉州区、容县、博白县、福绵区、陆川县、兴业县)
贵阳市(花溪区、清镇市、白云区、观山湖区、乌当区、息烽县、云岩区、南明区、修文县、开阳县)
梧州市(岑溪市、龙圩区、万秀区、长洲区、苍梧县、蒙山县、藤县)
赣州市(龙南市、崇义县、寻乌县、定南县、章贡区、全南县、瑞金市、上犹县、兴国县、安远县、信丰县、南康区、会昌县、大余县、宁都县、石城县、于都县、赣县区)
银川市(兴庆区、灵武市、西夏区、贺兰县、永宁县、金凤区)
乐山市(金口河区、五通桥区、沐川县、马边彝族自治县、市中区、井研县、夹江县、沙湾区、峨眉山市、峨边彝族自治县、犍为县)
平顶山市(湛河区、汝州市、舞钢市、石龙区、新华区、郏县、卫东区、鲁山县、叶县、宝丰县)
沈阳市(苏家屯区、皇姑区、浑南区、于洪区、法库县、和平区、铁西区、沈河区、大东区、沈北新区、康平县、辽中区、新民市)
荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
曲靖市(会泽县、师宗县、陆良县、罗平县、麒麟区、富源县、宣威市、马龙区、沾益区)
葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、南票区、绥中县、兴城市)
昭通市(水富市、鲁甸县、巧家县、彝良县、永善县、昭阳区、镇雄县、盐津县、威信县、绥江县、大关县)
阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)
昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、奇台县、玛纳斯县、阜康市)
湘潭市(湘乡市、韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区)
绥化市(绥棱县、青冈县、明水县、兰西县、海伦市、安达市、庆安县、肇东市、望奎县、北林区)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)
通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
龙岩市(长汀县、武平县、连城县、上杭县、漳平市、新罗区、永定区)
濮阳市(清丰县、濮阳县、范县、台前县、华龙区、南乐县)
儋州市
那曲市(尼玛县、巴青县、双湖县、索县、安多县、比如县、色尼区、聂荣县、申扎县、嘉黎县、班戈县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、蒙自市、建水县、石屏县、泸西县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、红河县)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
朝阳市(建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县、凌源市、龙城区、双塔区)
宜宾市(南溪区、江安县、兴文县、长宁县、屏山县、叙州区、珙县、高县、翠屏区、筠连县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
百色市(德保县、田林县、凌云县、西林县、靖西市、隆林各族自治县、田东县、那坡县、右江区、平果市、田阳区、乐业县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
江门市(台山市、恩平市、蓬江区、开平市、江海区、鹤山市、新会区)
安康市(紫阳县、汉阴县、镇坪县、岚皋县、石泉县、汉滨区、宁陕县、旬阳市、白河县、平利县)
白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、珲春市、龙井市、图们市、敦化市、和龙市、汪清县、安图县)
和田地区(墨玉县、皮山县、和田县、于田县、策勒县、洛浦县、和田市、民丰县)
上饶市(广丰区、余干县、德兴市、信州区、婺源县、横峰县、铅山县、万年县、玉山县、鄱阳县、弋阳县、广信区)
内蒙古自治区
保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、腾冲市、龙陵县)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎赉诺尔区、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、海拉尔区、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、满洲里市)
三明市(明溪县、清流县、宁化县、尤溪县、建宁县、泰宁县、三元区、将乐县、永安市、大田县、沙县区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、沙依巴克区、头屯河区、新市区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县)
阿坝藏族羌族自治州(理县、阿坝县、小金县、九寨沟县、黑水县、松潘县、茂县、若尔盖县、汶川县、马尔康市、金川县、壤塘县、红原县)
太原市(尖草坪区、娄烦县、阳曲县、晋源区、清徐县、小店区、万柏林区、迎泽区、杏花岭区、古交市)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、共和县、贵南县、贵德县)
本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、明山区)
克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)
梅州市(梅县区、兴宁市、大埔县、五华县、平远县、蕉岭县、梅江区、丰顺县)
苏州市(姑苏区、常熟市、太仓市、虎丘区、张家港市、昆山市、吴江区、相城区、吴中区)
日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)
武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)
临夏回族自治州(和政县、康乐县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏市)
聊城市(冠县、东昌府区、临清市、莘县、阳谷县、东阿县、茌平区、高唐县)
宁德市(古田县、屏南县、柘荣县、霞浦县、寿宁县、周宁县、福安市、福鼎市、蕉城区)
普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
齐齐哈尔市(龙沙区、昂昂溪区、铁锋区、富裕县、依安县、讷河市、甘南县、梅里斯达斡尔族区、克山县、克东县、拜泉县、泰来县、建华区、碾子山区、龙江县、富拉尔基区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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