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海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、祁连县、刚察县)

襄阳市(宜城市、枣阳市、老河口市、保康县、谷城县、襄州区、南漳县、襄城区、樊城区)

黑河市(爱辉区、北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县、嫩江市)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、海陵区、姜堰区、高港区)  河源市(龙川县、紫金县、和平县、源城区、连平县、东源县)

来宾市(兴宾区、武宣县、合山市、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

大连市(庄河市、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、西岗区、沙河口区、金州区、瓦房店市、长海县、中山区)  巴彦淖尔市(临河区、乌拉特后旗、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特中旗)

德州市(禹城市、宁津县、乐陵市、夏津县、平原县、陵城区、庆云县、临邑县、齐河县、武城县、德城区)

乐山市(金口河区、夹江县、峨边彝族自治县、五通桥区、犍为县、井研县、马边彝族自治县、市中区、沐川县、沙湾区、峨眉山市)

晋城市(城区、阳城县、沁水县、高平市、陵川县、泽州县)

滁州市(明光市、定远县、琅琊区、全椒县、来安县、凤阳县、天长市、南谯区)

新疆维吾尔自治区

武汉市(黄陂区、汉南区、江汉区、洪山区、江夏区、蔡甸区、汉阳区、新洲区、硚口区、江岸区、青山区、东西湖区、武昌区)

濮阳市(清丰县、范县、华龙区、台前县、濮阳县、南乐县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、铁西区、铁东区、双辽市)

杭州市(上城区、萧山区、临平区、建德市、拱墅区、余杭区、滨江区、钱塘区、临安区、富阳区、桐庐县、淳安县、西湖区)

广元市(朝天区、利州区、青川县、昭化区、苍溪县、剑阁县、旺苍县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

邵阳市(城步苗族自治县、武冈市、北塔区、新宁县、邵东市、新邵县、双清区、邵阳县、隆回县、洞口县、大祥区、绥宁县)

西安市(临潼区、莲湖区、雁塔区、未央区、阎良区、灞桥区、碑林区、蓝田县、高陵区、长安区、周至县、新城区、鄠邑区)

牡丹江市(爱民区、林口县、东宁市、西安区、海林市、东安区、阳明区、绥芬河市、穆棱市、宁安市)

果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县、甘德县)

达州市(通川区、大竹县、达川区、宣汉县、开江县、万源市、渠县)

和田地区(皮山县、民丰县、墨玉县、和田县、和田市、于田县、洛浦县、策勒县)

昭通市(大关县、彝良县、永善县、巧家县、威信县、水富市、绥江县、镇雄县、盐津县、昭阳区、鲁甸县)

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株洲市(茶陵县、攸县、醴陵市、天元区、渌口区、石峰区、炎陵县、芦淞区、荷塘区)

昌都市(左贡县、洛隆县、察雅县、丁青县、芒康县、卡若区、类乌齐县、边坝县、八宿县、江达县、贡觉县)

商丘市(夏邑县、永城市、虞城县、睢阳区、柘城县、民权县、宁陵县、睢县、梁园区)

中山市  沧州市(青县、东光县、黄骅市、运河区、盐山县、肃宁县、孟村回族自治县、南皮县、献县、海兴县、吴桥县、新华区、沧县、泊头市、河间市、任丘市)

德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市、什邡市、广汉市)

包头市(东河区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、青山区、昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、固阳县)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、江源区)朔州市(右玉县、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、朔城区)

佛山市(南海区、禅城区、高明区、顺德区、三水区)  桂林市(阳朔县、荔浦市、资源县、灌阳县、龙胜各族自治县、七星区、临桂区、叠彩区、秀峰区、平乐县、象山区、全州县、恭城瑶族自治县、兴安县、灵川县、永福县、雁山区)

绥化市(明水县、庆安县、望奎县、海伦市、青冈县、北林区、安达市、兰西县、绥棱县、肇东市)

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)

延安市(吴起县、安塞区、子长市、宝塔区、延川县、富县、宜川县、黄龙县、黄陵县、延长县、洛川县、甘泉县、志丹县)

马鞍山市(当涂县、博望区、和县、花山区、雨山区、含山县)

抚顺市(抚顺县、东洲区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区)

南通市(如皋市、崇川区、启东市、海安市、通州区、海门区、如东县)

周口市(西华县、淮阳区、项城市、鹿邑县、商水县、川汇区、沈丘县、郸城县、太康县、扶沟县)

安康市(镇坪县、平利县、汉阴县、岚皋县、汉滨区、宁陕县、白河县、石泉县、紫阳县、旬阳市)

铁岭市(银州区、开原市、西丰县、铁岭县、调兵山市、昌图县、清河区)

邢台市(巨鹿县、沙河市、广宗县、南和区、柏乡县、临西县、内丘县、平乡县、信都区、新河县、宁晋县、任泽区、威县、临城县、隆尧县、南宫市、襄都区、清河县)

宿州市(埇桥区、萧县、砀山县、灵璧县、泗县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、台江县、镇远县、麻江县、凯里市、剑河县、黄平县、榕江县、岑巩县、三穗县、雷山县、黎平县、施秉县、锦屏县、天柱县)

河池市(凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、金城江区、南丹县、罗城仫佬族自治县、宜州区、都安瑶族自治县)

温州市(龙港市、龙湾区、苍南县、文成县、泰顺县、永嘉县、乐清市、瑞安市、平阳县、洞头区、鹿城区、瓯海区)

庆阳市(宁县、西峰区、镇原县、庆城县、正宁县、华池县、合水县、环县)

廊坊市(固安县、香河县、大城县、永清县、安次区、大厂回族自治县、文安县、霸州市、广阳区、三河市)

防城港市(港口区、东兴市、上思县、防城区)

广西壮族自治区

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜