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信阳市(潢川县、平桥区、新县、罗山县、光山县、淮滨县、息县、商城县、浉河区、固始县)

常德市(鼎城区、临澧县、津市市、石门县、安乡县、汉寿县、澧县、武陵区、桃源县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

泰安市(泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市、东平县、岱岳区)  伊春市(铁力市、嘉荫县、大箐山县、丰林县、友好区、金林区、汤旺县、南岔县、伊美区、乌翠区)

晋城市(城区、阳城县、泽州县、陵川县、沁水县、高平市)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、德清县、南浔区)

固原市(彭阳县、隆德县、泾源县、西吉县、原州区)崇左市(龙州县、宁明县、天等县、江州区、凭祥市、扶绥县、大新县)

泉州市(鲤城区、洛江区、永春县、泉港区、德化县、晋江市、惠安县、石狮市、南安市、金门县、安溪县、丰泽区)  泰州市(泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市、高港区、姜堰区)

广安市(邻水县、前锋区、武胜县、岳池县、华蓥市、广安区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

哈尔滨市(五常市、依兰县、香坊区、阿城区、木兰县、通河县、道里区、延寿县、宾县、松北区、呼兰区、尚志市、南岗区、方正县、巴彦县、双城区、平房区、道外区)

邢台市(柏乡县、任泽区、内丘县、南宫市、平乡县、巨鹿县、信都区、沙河市、清河县、宁晋县、襄都区、广宗县、临城县、隆尧县、南和区、威县、临西县、新河县)

无锡市(新吴区、锡山区、惠山区、梁溪区、江阴市、滨湖区、宜兴市)

厦门市(湖里区、同安区、思明区、翔安区、海沧区、集美区)

铜川市(宜君县、印台区、耀州区、王益区)

那曲市(嘉黎县、巴青县、班戈县、尼玛县、双湖县、比如县、索县、聂荣县、色尼区、申扎县、安多县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

商洛市(柞水县、丹凤县、商州区、洛南县、山阳县、镇安县、商南县)

漯河市(召陵区、舞阳县、源汇区、临颍县、郾城区)

内江市(威远县、东兴区、资中县、市中区、隆昌市)

滁州市(天长市、凤阳县、琅琊区、来安县、南谯区、定远县、全椒县、明光市)

通化市(东昌区、集安市、柳河县、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县)

丽水市(青田县、松阳县、云和县、莲都区、庆元县、景宁畲族自治县、龙泉市、遂昌县、缙云县)

重庆市(北碚区、大足区、梁平区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、渝北区、沙坪坝区、忠县、九龙坡区、璧山区、涪陵区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、长寿区、城口县、永川区、渝中区、潼南区、巫山县、垫江县、石柱土家族自治县、黔江区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、合川区、开州区、云阳县、武隆区、江北区、巫溪县、万州区、江津区、綦江区、丰都县、铜梁区、南川区、荣昌区)

长沙市(天心区、浏阳市、岳麓区、长沙县、芙蓉区、开福区、望城区、雨花区、宁乡市)

咸阳市(旬邑县、杨陵区、长武县、彬州市、兴平市、乾县、永寿县、礼泉县、武功县、淳化县、秦都区、三原县、渭城区、泾阳县)

抚顺市(清原满族自治县、东洲区、顺城区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区)

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喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、泽普县、喀什市、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、巴楚县、叶城县、莎车县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县)

新疆维吾尔自治区

上饶市(婺源县、信州区、弋阳县、广丰区、玉山县、余干县、铅山县、鄱阳县、德兴市、横峰县、广信区、万年县)  苏州市(张家港市、虎丘区、太仓市、相城区、常熟市、吴江区、姑苏区、吴中区、昆山市)

汕头市(濠江区、潮南区、南澳县、潮阳区、龙湖区、澄海区、金平区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)

海口市(琼山区、美兰区、秀英区、龙华区)娄底市(双峰县、新化县、娄星区、涟源市、冷水江市)

大庆市(萨尔图区、大同区、肇州县、龙凤区、肇源县、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、让胡路区)  玉树藏族自治州(玉树市、治多县、称多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

梅州市(兴宁市、梅江区、五华县、丰顺县、大埔县、平远县、梅县区、蕉岭县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、卓资县、兴和县、凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、集宁区、四子王旗)阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、吉木乃县)

十堰市(竹山县、竹溪县、丹江口市、房县、茅箭区、张湾区、郧西县、郧阳区)

宝鸡市(眉县、麟游县、千阳县、凤翔区、岐山县、渭滨区、陈仓区、凤县、扶风县、太白县、陇县、金台区)

玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区)

黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县)

忻州市(代县、保德县、忻府区、静乐县、宁武县、五寨县、五台县、岢岚县、定襄县、河曲县、原平市、偏关县、神池县、繁峙县)

银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、永宁县、灵武市、贺兰县)

阜阳市(阜南县、界首市、颍州区、太和县、颍东区、临泉县、颍泉区、颍上县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

昌都市(类乌齐县、边坝县、贡觉县、察雅县、左贡县、八宿县、卡若区、洛隆县、江达县、芒康县、丁青县)

襄阳市(南漳县、谷城县、襄州区、保康县、樊城区、枣阳市、襄城区、老河口市、宜城市)

济宁市(兖州区、微山县、任城区、泗水县、邹城市、嘉祥县、金乡县、鱼台县、曲阜市、梁山县、汶上县)

滨州市(无棣县、沾化区、滨城区、博兴县、惠民县、阳信县、邹平市)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、阿拉山口市、博乐市、温泉县)

毕节市(金沙县、七星关区、赫章县、纳雍县、织金县、黔西市、大方县、威宁彝族回族苗族自治县)

河池市(南丹县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）