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平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、灵台县、静宁县、崇信县、泾川县)
榆林市(靖边县、子洲县、定边县、神木市、横山区、榆阳区、清涧县、米脂县、绥德县、吴堡县、府谷县、佳县)
运城市(垣曲县、稷山县、平陆县、夏县、芮城县、绛县、永济市、新绛县、临猗县、闻喜县、盐湖区、万荣县、河津市)
文山壮族苗族自治州(西畴县、富宁县、麻栗坡县、文山市、砚山县、马关县、丘北县、广南县)
德州市(庆云县、乐陵市、齐河县、德城区、武城县、夏津县、宁津县、禹城市、临邑县、平原县、陵城区)
汉中市(城固县、略阳县、勉县、西乡县、留坝县、宁强县、佛坪县、汉台区、洋县、镇巴县、南郑区)
乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、天山区、水磨沟区、头屯河区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区)
中山市
遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)
昭通市(水富市、彝良县、昭阳区、永善县、盐津县、鲁甸县、镇雄县、大关县、巧家县、绥江县、威信县)
济南市(槐荫区、钢城区、莱芜区、商河县、章丘区、平阴县、市中区、天桥区、历城区、济阳区、历下区、长清区)
杭州市(西湖区、淳安县、临安区、临平区、钱塘区、建德市、拱墅区、上城区、桐庐县、富阳区、滨江区、余杭区、萧山区)
临夏回族自治州(广河县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏县、和政县、东乡族自治县、康乐县)
果洛藏族自治州(班玛县、玛沁县、玛多县、达日县、甘德县、久治县)
龙岩市(上杭县、永定区、长汀县、武平县、连城县、新罗区、漳平市)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、贞丰县、望谟县、安龙县、晴隆县、兴仁市、兴义市)
林芝市(巴宜区、波密县、米林市、墨脱县、工布江达县、察隅县、朗县)
葫芦岛市(南票区、龙港区、兴城市、绥中县、建昌县、连山区)
营口市(西市区、大石桥市、站前区、老边区、盖州市、鲅鱼圈区)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
广元市(青川县、剑阁县、苍溪县、利州区、昭化区、旺苍县、朝天区)
许昌市(建安区、长葛市、鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、吉首市、保靖县、泸溪县、龙山县、凤凰县、古丈县、花垣县)
松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)
温州市(苍南县、平阳县、龙港市、洞头区、文成县、乐清市、瑞安市、龙湾区、永嘉县、鹿城区、泰顺县、瓯海区)
来宾市(合山市、忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、兴宾区)
淮南市(谢家集区、寿县、凤台县、八公山区、潘集区、大通区、田家庵区)
大连市(中山区、庄河市、旅顺口区、金州区、普兰店区、长海县、甘井子区、瓦房店市、西岗区、沙河口区)
西安市(阎良区、鄠邑区、长安区、雁塔区、临潼区、碑林区、灞桥区、莲湖区、周至县、未央区、高陵区、新城区、蓝田县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县、格尔木市、茫崖市)
玉树藏族自治州(杂多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、称多县、玉树市)
淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
周口市(淮阳区、鹿邑县、郸城县、川汇区、项城市、商水县、西华县、太康县、沈丘县、扶沟县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、乌苏市、托里县、额敏县、沙湾市)
长治市(沁县、沁源县、壶关县、襄垣县、黎城县、长子县、屯留区、上党区、武乡县、平顺县、潞城区、潞州区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)
四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)
眉山市(彭山区、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县、丹棱县)
昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)
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恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、建始县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、利川市、宣恩县)
楚雄彝族自治州(南华县、武定县、牟定县、永仁县、禄丰市、元谋县、姚安县、双柏县、大姚县、楚雄市)
合肥市(庐阳区、长丰县、瑶海区、肥东县、蜀山区、包河区、巢湖市、庐江县、肥西县)
十堰市(丹江口市、郧阳区、房县、竹溪县、竹山县、茅箭区、张湾区、郧西县)
三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)
韶关市(仁化县、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县、武江区、新丰县、翁源县、曲江区)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、连云区、灌云县、海州区)
苏州市(姑苏区、吴江区、昆山市、吴中区、虎丘区、相城区、张家港市、常熟市、太仓市)
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广州市(荔湾区、从化区、白云区、海珠区、花都区、黄埔区、越秀区、番禺区、天河区、增城区、南沙区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
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忻州市(原平市、忻府区、保德县、定襄县、繁峙县、五台县、代县、岢岚县、静乐县、偏关县、宁武县、河曲县、五寨县、神池县)
七台河市(勃利县、新兴区、茄子河区、桃山区)
阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、壤塘县、若尔盖县、小金县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、黑水县、红原县、松潘县、理县、金川县、茂县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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