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大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、龙凤区、萨尔图区、肇州县、让胡路区、林甸县、红岗区、大同区)
商丘市(睢县、柘城县、宁陵县、夏邑县、睢阳区、虞城县、梁园区、永城市、民权县)
石河子市(五家渠市、阿拉尔市、昆玉市、白杨市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、新星市、铁门关市、图木舒克市、双河市)
宜昌市(猇亭区、伍家岗区、西陵区、宜都市、远安县、当阳市、点军区、兴山县、夷陵区、枝江市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县)
通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)
济南市(济阳区、商河县、莱芜区、长清区、钢城区、天桥区、市中区、历下区、章丘区、历城区、槐荫区、平阴县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、阿克陶县、乌恰县)
黄石市(下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)
福州市(台江区、马尾区、晋安区、连江县、闽清县、长乐区、罗源县、永泰县、平潭县、仓山区、鼓楼区、福清市、闽侯县)
崇左市(宁明县、江州区、龙州县、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县)
六安市(霍山县、霍邱县、裕安区、金安区、舒城县、叶集区、金寨县)
泉州市(金门县、晋江市、惠安县、永春县、南安市、洛江区、安溪县、丰泽区、鲤城区、石狮市、德化县、泉港区)
嘉峪关市
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
赤峰市(林西县、敖汉旗、宁城县、翁牛特旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、巴林左旗、元宝山区、红山区、巴林右旗)
南平市(顺昌县、延平区、建阳区、松溪县、建瓯市、浦城县、武夷山市、邵武市、光泽县、政和县)
玉林市(陆川县、福绵区、玉州区、兴业县、博白县、北流市、容县)
永州市(江永县、道县、东安县、双牌县、新田县、蓝山县、冷水滩区、宁远县、江华瑶族自治县、祁阳市、零陵区)
承德市(双滦区、双桥区、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、鹰手营子矿区、隆化县、承德县、滦平县、兴隆县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
苏州市(太仓市、常熟市、虎丘区、昆山市、姑苏区、吴江区、吴中区、张家港市、相城区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、文山市、砚山县、广南县、麻栗坡县、富宁县、西畴县)
连云港市(连云区、海州区、灌云县、赣榆区、灌南县、东海县)
临汾市(安泽县、吉县、霍州市、永和县、翼城县、襄汾县、大宁县、尧都区、曲沃县、蒲县、浮山县、乡宁县、古县、隰县、侯马市、洪洞县、汾西县)
甘南藏族自治州(合作市、玛曲县、迭部县、临潭县、卓尼县、夏河县、碌曲县、舟曲县)
阿勒泰地区(富蕴县、福海县、布尔津县、青河县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市)
山南市(乃东区、曲松县、加查县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、浪卡子县、错那市、措美县、隆子县、琼结县、桑日县)
秦皇岛市(卢龙县、山海关区、海港区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
漳州市(龙文区、华安县、南靖县、龙海区、漳浦县、云霄县、平和县、东山县、芗城区、诏安县、长泰区)
大同市(平城区、云州区、云冈区、天镇县、左云县、阳高县、广灵县、浑源县、灵丘县、新荣区)
营口市(盖州市、老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区)
日照市(莒县、岚山区、五莲县、东港区)
长春市(双阳区、二道区、榆树市、南关区、宽城区、农安县、德惠市、朝阳区、九台区、绿园区、公主岭市)
昌都市(边坝县、八宿县、芒康县、类乌齐县、洛隆县、江达县、丁青县、察雅县、左贡县、贡觉县、卡若区)
莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)
锦州市(北镇市、义县、凌河区、凌海市、太和区、黑山县、古塔区)
那曲市(班戈县、双湖县、尼玛县、色尼区、申扎县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、安多县、索县、比如县)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
忻州市(忻府区、五寨县、静乐县、代县、神池县、繁峙县、保德县、河曲县、偏关县、原平市、定襄县、五台县、岢岚县、宁武县)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
日喀则市(萨迦县、亚东县、桑珠孜区、萨嘎县、白朗县、吉隆县、谢通门县、江孜县、定结县、聂拉木县、岗巴县、拉孜县、南木林县、定日县、昂仁县、康马县、仁布县、仲巴县)
眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、彭山区、洪雅县、仁寿县)
周口市(项城市、鹿邑县、郸城县、商水县、川汇区、西华县、扶沟县、淮阳区、沈丘县、太康县)
喀什地区(巴楚县、叶城县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏附县、泽普县、麦盖提县、莎车县、喀什市)
镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、京口区、润州区、丹阳市)
大连市(长海县、中山区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、普兰店区、旅顺口区、西岗区、金州区、甘井子区)
绵阳市(北川羌族自治县、梓潼县、三台县、盐亭县、平武县、游仙区、江油市、涪城区、安州区)
烟台市(牟平区、莱阳市、莱州市、龙口市、栖霞市、芝罘区、福山区、莱山区、海阳市、蓬莱区、招远市)
鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、铁东区、立山区、海城市、台安县、铁西区)
河池市(南丹县、环江毛南族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、天峨县)
伊春市(丰林县、南岔县、伊美区、金林区、大箐山县、乌翠区、铁力市、汤旺县、嘉荫县、友好区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
梧州市(藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市)
天水市(清水县、武山县、秦安县、麦积区、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市、盈江县)
常德市(澧县、鼎城区、石门县、桃源县、津市市、武陵区、临澧县、安乡县、汉寿县)
襄阳市(老河口市、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县、谷城县、宜城市、樊城区、襄州区)
临夏回族自治州(和政县、临夏市、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、广河县、永靖县)
岳阳市(湘阴县、岳阳县、平江县、君山区、临湘市、岳阳楼区、云溪区、汨罗市、华容县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、龙井市、安图县、珲春市、汪清县、图们市、敦化市)
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衡水市(景县、故城县、安平县、深州市、枣强县、桃城区、阜城县、饶阳县、武邑县、武强县、冀州区)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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