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永州市(蓝山县、零陵区、江永县、双牌县、道县、新田县、江华瑶族自治县、宁远县、祁阳市、冷水滩区、东安县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、玉门市)

日喀则市(定结县、仲巴县、桑珠孜区、萨迦县、仁布县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、白朗县、亚东县、康马县、萨嘎县、南木林县、江孜县、拉孜县、吉隆县、定日县、昂仁县)

伊春市(丰林县、铁力市、嘉荫县、大箐山县、友好区、伊美区、汤旺县、乌翠区、南岔县、金林区)  黔西南布依族苗族自治州(册亨县、望谟县、普安县、兴仁市、贞丰县、兴义市、安龙县、晴隆县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、信宜市、高州市)

楚雄彝族自治州(双柏县、武定县、楚雄市、姚安县、牟定县、禄丰市、永仁县、南华县、大姚县、元谋县)柳州市(柳北区、鹿寨县、三江侗族自治县、柳城县、融安县、鱼峰区、柳江区、城中区、融水苗族自治县、柳南区)

玉林市(容县、兴业县、福绵区、博白县、玉州区、北流市、陆川县)  长治市(壶关县、长子县、襄垣县、潞城区、沁县、黎城县、沁源县、平顺县、潞州区、屯留区、上党区、武乡县)

济宁市(任城区、鱼台县、邹城市、泗水县、微山县、梁山县、曲阜市、金乡县、汶上县、嘉祥县、兖州区)

苏州市(吴江区、相城区、太仓市、常熟市、虎丘区、昆山市、吴中区、张家港市、姑苏区)

金昌市(永昌县、金川区)

鹤岗市(萝北县、工农区、兴安区、东山区、兴山区、南山区、向阳区、绥滨县)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、轮台县)

呼和浩特市(托克托县、玉泉区、清水河县、回民区、和林格尔县、赛罕区、新城区、武川县、土默特左旗)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

朔州市(怀仁市、平鲁区、右玉县、朔城区、山阴县、应县)

攀枝花市(仁和区、盐边县、东区、西区、米易县)

黄石市(大冶市、西塞山区、下陆区、铁山区、阳新县、黄石港区)

遵义市(汇川区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、绥阳县、习水县、红花岗区、湄潭县、余庆县、凤冈县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、播州区)

庆阳市(庆城县、环县、华池县、镇原县、宁县、合水县、西峰区、正宁县)

阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、理县、九寨沟县、松潘县、茂县、金川县、阿坝县、若尔盖县、红原县、小金县、汶川县、黑水县、壤塘县)

湖州市(南浔区、吴兴区、德清县、安吉县、长兴县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、丘北县、文山市、砚山县、广南县、西畴县、富宁县)

咸阳市(泾阳县、渭城区、旬邑县、礼泉县、三原县、兴平市、淳化县、杨陵区、长武县、永寿县、乾县、彬州市、武功县、秦都区)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县)

邯郸市(临漳县、魏县、涉县、肥乡区、曲周县、成安县、武安市、丛台区、邱县、馆陶县、广平县、大名县、邯山区、峰峰矿区、鸡泽县、磁县、永年区、复兴区)

广州市(海珠区、从化区、黄埔区、南沙区、越秀区、增城区、花都区、天河区、荔湾区、番禺区、白云区)

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毕节市(赫章县、金沙县、黔西市、纳雍县、大方县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)

新疆维吾尔自治区

襄阳市(老河口市、樊城区、襄城区、谷城县、保康县、襄州区、枣阳市、宜城市、南漳县)

衡阳市(衡东县、耒阳市、珠晖区、石鼓区、常宁市、衡南县、祁东县、衡山县、衡阳县、蒸湘区、南岳区、雁峰区)  东莞市

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、宣恩县、来凤县、恩施市、咸丰县、鹤峰县、巴东县)

凉山彝族自治州(盐源县、会理市、喜德县、普格县、会东县、金阳县、德昌县、宁南县、布拖县、木里藏族自治县、昭觉县、雷波县、冕宁县、美姑县、西昌市、甘洛县、越西县)

常州市(钟楼区、武进区、溧阳市、新北区、金坛区、天宁区)湘潭市(岳塘区、湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县)

香港特别行政区  福州市(鼓楼区、永泰县、闽侯县、仓山区、长乐区、台江区、福清市、马尾区、闽清县、平潭县、晋安区、罗源县、连江县)

廊坊市(固安县、文安县、永清县、香河县、广阳区、大厂回族自治县、安次区、霸州市、三河市、大城县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)

阜阳市(太和县、临泉县、阜南县、界首市、颍泉区、颍东区、颍州区、颍上县)吉安市(吉州区、泰和县、万安县、井冈山市、安福县、永新县、遂川县、永丰县、峡江县、吉安县、吉水县、青原区、新干县)

湛江市(徐闻县、雷州市、廉江市、赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区、遂溪县、吴川市)

佳木斯市(抚远市、同江市、富锦市、桦川县、郊区、前进区、汤原县、向阳区、东风区、桦南县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

贵阳市(白云区、云岩区、开阳县、乌当区、南明区、清镇市、修文县、息烽县、观山湖区、花溪区)

哈尔滨市(宾县、道里区、延寿县、香坊区、松北区、木兰县、呼兰区、通河县、道外区、依兰县、南岗区、尚志市、五常市、方正县、阿城区、平房区、巴彦县、双城区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

昭通市(镇雄县、绥江县、盐津县、大关县、鲁甸县、昭阳区、彝良县、水富市、永善县、巧家县、威信县)

濮阳市(清丰县、濮阳县、范县、南乐县、台前县、华龙区)

定西市(通渭县、漳县、渭源县、安定区、临洮县、陇西县、岷县)

南京市(浦口区、玄武区、秦淮区、高淳区、栖霞区、鼓楼区、六合区、建邺区、溧水区、雨花台区、江宁区)

营口市(西市区、大石桥市、站前区、盖州市、老边区、鲅鱼圈区)

衢州市(龙游县、衢江区、常山县、开化县、江山市、柯城区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

十堰市(郧阳区、房县、竹溪县、竹山县、张湾区、郧西县、丹江口市、茅箭区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

赤峰市(克什克腾旗、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、敖汉旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗)

国家外汇管理局统计数据显示，2025年3月，银行结汇13601亿元人民币，售汇13742亿元人民币。2025年1-3月，银行累计结汇37965亿元人民币，累计售汇42100亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行结汇1896亿美元，售汇1916亿美元。2025年1-3月，银行累计结汇5290亿美元，累计售汇5866亿美元。

2025年3月，银行代客涉外收入49643亿元人民币，对外付款46114亿元人民币。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入135418亿元人民币，累计对外付款131713亿元人民币。

按美元计值，2025年3月，银行代客涉外收入6920亿美元，对外付款6428亿美元。2025年1-3月，银行代客累计涉外收入18871亿美元，累计对外付款18354亿美元。

附：名词解释和相关说明

国际收支是指我国居民与非居民间发生的一切经济交易。

银行结售汇是指银行为客户及其自身办理的结汇和售汇业务，包括远期结售汇履约和期权行权数据，不包括银行间外汇市场交易数据。银行结售汇统计时点为人民币与外汇兑换行为发生时。其中，结汇是指外汇所有者将外汇卖给银行，售汇是指银行将外汇卖给外汇使用者。结售汇差额是结汇与售汇的轧差数。

远期结售汇签约是指银行与客户协商签订远期结汇（售汇）合同，约定将来办理结汇（售汇）的外汇币种、金额、汇率和期限；到期外汇收入（支出）发生时，即按照远期结汇（售汇）合同订明的币种、金额、汇率办理结汇（售汇）。

远期结售汇平仓是指客户因真实需求背景发生变更、无法履行资金交割义务，对原交易反向平盘，了结部分或全部远期头寸的行为。

远期结售汇展期是指客户因真实需求背景发生变更，调整原交易交割时间的行为。

本期末远期结售汇累计未到期额是指银行与客户签订的远期结汇和售汇合同在本期末仍未到期的余额；差额是指未到期远期结汇和售汇余额之差。

未到期期权Delta净敞口是指银行对客户办理的期权业务在本期末累计未到期合约所隐含的即期汇率风险敞口。

银行代客涉外收付款是指境内非银行居民机构和个人（统称非银行部门）通过境内银行与非居民机构和个人之间发生的收付款，不包括现钞收付和银行自身涉外收付款。具体包括：非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的跨境收付款（包括外汇和人民币），以及非银行部门和非居民之间通过境内银行发生的境内收付款（暂不包括境内居民个人与境内非居民个人之间发生的人民币收付款），统计时点为客户在境内银行办理涉外收付款时。其中，银行代客涉外收入是指非银行部门通过境内银行从非居民收入的款项，银行代客对外支出是指非银行部门通过境内银行向非居民支付的款项。

　　江苏苏州，30岁的小陆是一个智力残疾人。2023年7月，看到有人来小陆家里看房，同样是智力残疾人的小陆母亲以为要卖房，一时心急，突发疾病住了院。为了付医药费，小陆的阿姨陆芳（化名）商议要卖一套房，但小陆说房本被自己的两个朋友姚某和钱某拿走了，现在在一个中介的手里。陆芳便打电话过去咨询，这才得知小陆把其名下的两套房子都抵押了出去，某银行已经放款200万元。

　　小陆的家人迅速找到这两个朋友，钱某很快承认银行贷款的钱是被他们拿走了。但他说这是因为小陆欠了他们一大笔钱，并拿出了两份借款合同，显示小陆分别向他们借了180万元和25万元。

　　从诈骗罪到贷款诈骗罪

　　2023年9月，小陆在家人的陪伴下去派出所报案。民警在钱某的手机里发现了一个签合同的视频。画面里，小陆记不住身份证号码，钱某就在旁边念着数字，小陆照着写。即便这样，小陆写在借款合同上的身份证号码还是多了两位。报案之后，陆芳也带小陆去做了司法鉴定，鉴定意见是小陆罹患轻度精神发育迟滞，民事行为能力受限。

　　原来，小陆向某银行申请获得一笔200万元的贷款，之后将92万多元转到钱某、姚某两人或其亲属的卡上。钱某也意识到事情可能会败露，于是多次约小陆赌博。在一番设计下，小陆赌博输了钱，便签下了两份所谓的借款合同。虽然钱某、姚某不承认欺骗了小陆，但是警方找到了一系列证据，认为这两人涉嫌诈骗。

　　随后，这起案件以诈骗罪被移送至苏州市吴中区人民检察院。检察官认为钱某、姚某可能涉嫌构成另一项罪名，于是要求警方补充侦查。经查，2023年5月，在贷款中介的帮助下，钱某、姚某包装小陆成为一家商行的法定代表人。随后，小陆以房子为抵押，向某小贷公司获得了贷款80万元，但很快在灯红酒绿中挥霍一空。2023年7月，钱某、姚某又联系中介，将小陆包装成一家空壳公司的法定代表人。小陆以房子为抵押，从某银行获得了200万元的贷款。钱到账后，归还了第一次借款的本息90万元，支付了中介费用十几万元，剩下的92万余元则被钱某、姚某二人瓜分了。

　　虽然钱某、姚某没有出现在贷款现场，但实际上，他们是在操纵、控制智力残疾人小陆和银行签订贷款合同。检察官认为犯罪嫌疑人涉嫌的不是诈骗罪，而是贷款诈骗罪。

　　从背债到免责

　　2024年3月，检察院以涉嫌贷款诈骗罪对钱某、姚某提起了公诉。2024年6月，苏州市吴中区人民法院作出判决，钱某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年四个月，并处罚金人民币10万元；姚某犯贷款诈骗罪判处有期徒刑十年两个月，并处罚金人民币9万元。法院判决责令钱某、姚某共同退赔尚未退赔的损失人民币184万余元，涉案的几名中介人员已经被另案处理。

　　在办理案件过程中，法官还发现银行在管理方面存在漏洞，于是向银行发去了司法建议书，建议其严格审核贷款资质和贷款额度、建立健全贷款诈骗联防预警机制、加强贷款用途与资金流向监控等。

　　为了彻底帮助小陆走出泥潭，吴中区人民检察院又联合区法律援助中心为小陆指定了法律援助律师，律师代表小陆起诉银行，要求确认贷款合同自始不成立，小陆不承担还款责任，不履行所有的还款义务。

　　2025年3月18日，苏州市姑苏区人民法院作出判决，小陆与某银行签订的合同无效，某银行应该为小陆涤除抵押登记，小陆的生活慢慢回归了平静。

　　普法时间

　　问题1：

　　本案当中，司法鉴定小陆为民事行为能力受限，怎么理解民事行为能力受限？

　　回答

　　我们从两方面来理解，一方面他是有能力去完成一些日常的生活，比如去乘坐交通工具，或者买一些日常的用品。另一方面，智力残疾人是没有能力签订大额的合同或者处分重大财产的能力的。一个孩子如果是8岁以上，那么我们把他称为限制民事行为能力。虽然小陆30岁，但是我们仍然把他归为限制民事行为能力，这个理由不是因为他的年龄而是因为他的智力，因此要对他予以特殊的保护。

　　问题2：

　　面对像两名犯罪嫌疑人这样一直否认自己犯罪的行为，司法机关应该怎么办？

　　回答

　　口供在中世纪被称为证据之王，它能够最大范围、最多数量反映案件的全貌，它证据属性上的关联性也特别强，因此我们往往会去追求口供来破案。由于这种追求和依赖，最后就会导致有可能会滑向刑讯逼供，因此在法律层面要限制。法律会明确规定只有口供，没有其他证据的不能够定罪。相反，没有口供，其他证据确实充分的，是可以定罪的。今天的案件中，我们看到确实有很多其他的证据，比如被害人的陈述、证人的证言、鉴定意见、聊天记录等，还有其他的物证、书证，这些证据都放在一起，能够形成一个完整的证据链。而且在这个证据链之外，没有其他的可能性，也就是法律上所说的能够排除合理怀疑。那么即使没有口供，也可以给他定罪。

　　问题3

　　面对智力残疾人群体，我们应该做些什么来保障他们的合法权益？

　　回答

　　首先我们应该让他们敢于融入社会，这需要我们普通人去认知他们的行为，理解他们，在这个基础上形成对他们的一种关爱，能够让他们敢于去对外交往。同时我们要通过今天的案件告诫那些想通过诱骗智力残疾人而去获取利益的人，无论他们把这个过程做得多么天衣无缝，都不会得逞，最终法律也会给他们应有的制裁。

　　问题4

　　诈骗罪和贷款诈骗罪这两个罪名有什么不同？

　　回答

　　诈骗罪和贷款诈骗罪本质上都是虚构事实、隐瞒真相，要去骗取钱财，但是它们两个之间是特殊法和一般法的关系。在我们今天的案件里面，被告人把小陆作为一个工具，小陆对于他所完成的贷款行为是没有辨认能力的，他不知道自己在做什么，最终我们认为是钱某及姚某实施了贷款诈骗罪的行为。另外在变更之前小陆是被害人，如果钱某他们没有能力偿还的话，小陆就会受到很大的损失。变更罪名之后，被害人就变成了银行，即便钱某他们没有偿还能力，小陆也不需要去承担相应的损失，因此综合来看定贷款诈骗罪更为合适。

　　问题5

　　在给小陆办贷款的过程中，几名中介人员也涉嫌贷款诈骗罪，这一点给我们什么样的警醒？

　　回答

　　案件中，我们看到确实有很多专业的贷款中介，不仅没有尽到审核的义务，还制造虚假的流水、制造相关的虚假营业执照去包装小陆，让他作为一个法定代表人去骗取银行的贷款，因此我们应该提醒这些从业者尽到他们应尽的义务，不能伙同他人去实施犯罪。

　　问题6

　　小陆起诉银行，他主张贷款的合同不成立，这里面的法律关系是怎样的？

　　回答

　　我们看到小陆他是一个智力残疾人，是一个限制民事行为能力人，对超出他智力范围之外的这些行为是没有能力去完成的，除非他的监护人同意，或者事后去追认他的这样一个大额的财产处分的行为，那么它才能够被确认有效。在我们今天的案件中，我们看到并没有去被追认，也没有被同意，因此他的这个合同是无效的。

　　（来源：CCTV今日说法）

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　国际货币基金组织（IMF）周二表示，在2025年至2030年间，人工智能带来的经济收益将使全球产出每年增长约0.5%，这超过了运行人工智能模型所需的数据中心产生的碳排放增加所带来的成本。

　　不过，国际货币基金组织在华盛顿举行的年度春季会议上发布的一份报告指出，这些产出增长并不会在全球范围内平均分配，并呼吁政策制定者和企业将对更广泛社会造成的成本降至最低。

　　报告称：“尽管存在与电价上涨和温室气体排放增加相关的挑战，但人工智能给全球国内生产总值（GDP）带来的收益可能会超过额外碳排放的成本。”

　　在这份题为《电力饥渴：人工智能将如何推动能源需求》的报告中，国际货币基金组织表示：“与人工智能预期带来的经济收益相比，这些额外排放的社会成本微不足道，但它仍加剧了令人担忧的碳排放累积问题。”

　　即使全球仍在努力履行减少碳排放的承诺，人们预计未来几年人工智能的普及仍将推动对能源密集型数据处理能力的需求激增。

　　国际货币基金组织的报告指出，弗吉尼亚州北部拥有世界上最集中的数据中心，那里专门用于建设服务器仓库的空间已大致相当于八座帝国大厦的建筑面积。

　　该组织估计，到2030年，由人工智能驱动的全球电力需求可能会增加两倍多，达到约1500太瓦时（TWh），这大约相当于印度目前的电力消耗量，比同期电动汽车的预期耗电量高出1.5倍。

　　这一增长所带来的碳足迹在一定程度上取决于科技公司能否信守承诺，通过更多使用可再生能源和其他方式来削减数据中心的碳排放。

　　人工智能能否带来能源效率提升？

　　国际货币基金组织估计，在当前的能源政策下，人工智能的广泛应用意味着在2025年至2030年间，全球温室气体排放量将累计增加1.2%。据其估计，更环保的能源政策将把这一增量限制在13亿吨。

　　该组织用每吨39美元来量化这些排放的社会成本，得出额外成本在507亿至663亿美元之间，这比其所说的人工智能可能带来的全球GDP每年增长0.5个百分点所带来的收入增长要少。

　　独立分析人士表示，人工智能对经济和环境的影响在很大程度上取决于其使用方式，尤其是它能否带来能源使用效率的提升，或者更具可持续性的整体消费模式。

　　格兰瑟姆气候变化与环境研究所表示，如果人工智能能加速推动电力、食品和交通领域的低碳技术进步，甚至可能导致碳排放总量下降。

　　格兰瑟姆研究所的政策研究员罗伯塔・皮尔费德里奇称：“但仅靠市场力量不太可能成功推动人工智能应用于应对气候变化的行动。”

　　她还表示：“政府、科技公司和能源公司必须发挥积极作用，确保人工智能的使用是有目的、公平且可持续的。”她还提到，需要研发资金和相关政策来解决因人工智能进步而加剧的不平等问题。

　　欧洲央行管理委员会成员PeterKazimir称，欧洲央行将在未来几个月实现通胀目标，但面临高度不确定性之际必须保持谨慎。

　　“通胀正在接近其目标，我相信我们将在未来几个月内达到目标，”这位斯洛伐克官员周二在专栏文章中表示。“不过，我们仍保持谨慎态度。我们必须这样做，尤其是在当今动荡且混乱的环境下。我们必须保持警惕和灵活。”

　　此番讲话意味着欧洲央行将更快实现2%的通胀率目标，央行在3月的上一轮季度预测中表示这一里程碑可能要到2026年初才能实现。在官员们计划下一步行动之际，6月的展望可能至关重要。

　　由于贸易摩擦有可能破坏该地区的经济复苏，政策制定者上周自去年6月以来第七次降息。但由于存在极大的不确定性，他们对下一步行动谨言慎行。投资者则更加确信，预计年底前还有两或三次降息。

　　Kazimir警告称，即使到6月的下一次利率会议时，情况也不太可能完全明朗，需要更多时间来充分评估风险。

　　“未来几周我们应该会更清楚地了解这些事态发展，”他说。“但在6月之前实现完全确定性仍然是难以达到的。”