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衡水市(深州市、景县、武邑县、枣强县、故城县、阜城县、饶阳县、武强县、冀州区、桃城区、安平县)

临汾市(尧都区、曲沃县、侯马市、浮山县、吉县、襄汾县、汾西县、洪洞县、乡宁县、永和县、霍州市、安泽县、蒲县、古县、翼城县、隰县、大宁县)

武汉市(汉阳区、江夏区、青山区、洪山区、东西湖区、汉南区、江汉区、硚口区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、新洲区、武昌区)

吉林市(船营区、蛟河市、龙潭区、桦甸市、磐石市、昌邑区、永吉县、丰满区、舒兰市)  宜宾市(叙州区、翠屏区、南溪区、珙县、筠连县、屏山县、长宁县、兴文县、江安县、高县)

齐齐哈尔市(拜泉县、依安县、富裕县、甘南县、碾子山区、龙江县、龙沙区、建华区、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、克东县、讷河市、昂昂溪区、泰来县、铁锋区、克山县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、都兰县、德令哈市、乌兰县、天峻县)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

广西壮族自治区  那曲市(嘉黎县、聂荣县、班戈县、安多县、索县、尼玛县、色尼区、双湖县、巴青县、比如县、申扎县)

聊城市(茌平区、东阿县、冠县、阳谷县、莘县、高唐县、东昌府区、临清市)

嘉兴市(桐乡市、平湖市、海盐县、南湖区、嘉善县、秀洲区、海宁市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

白银市(会宁县、景泰县、平川区、靖远县、白银区)

郴州市(桂阳县、永兴县、宜章县、临武县、北湖区、桂东县、资兴市、嘉禾县、安仁县、汝城县、苏仙区)

鹤壁市(浚县、淇滨区、山城区、淇县、鹤山区)

庆阳市(华池县、镇原县、正宁县、环县、合水县、庆城县、西峰区、宁县)

张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、民乐县、山丹县、临泽县、高台县)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县、江川区、华宁县、澄江市、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

广州市(黄埔区、白云区、从化区、南沙区、荔湾区、增城区、海珠区、花都区、越秀区、天河区、番禺区)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

赤峰市(巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、松山区、宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、红山区、巴林左旗)

太原市(晋源区、杏花岭区、小店区、尖草坪区、娄烦县、迎泽区、万柏林区、阳曲县、清徐县、古交市)

阿里地区(改则县、日土县、札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、措勤县)

沈阳市(于洪区、大东区、苏家屯区、法库县、和平区、铁西区、皇姑区、沈河区、辽中区、浑南区、康平县、沈北新区、新民市)

东莞市

吴忠市(利通区、盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区)

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海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、贵德县、共和县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、咸丰县、建始县、巴东县、鹤峰县、恩施市、利川市)

泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市、泰山区)

金华市(兰溪市、义乌市、磐安县、金东区、永康市、浦江县、武义县、东阳市、婺城区)  南充市(阆中市、营山县、顺庆区、南部县、高坪区、蓬安县、嘉陵区、西充县、仪陇县)

咸阳市(渭城区、武功县、兴平市、杨陵区、礼泉县、彬州市、泾阳县、永寿县、三原县、乾县、淳化县、长武县、旬邑县、秦都区)

阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

运城市(平陆县、绛县、闻喜县、河津市、芮城县、稷山县、新绛县、盐湖区、永济市、临猗县、万荣县、垣曲县、夏县)昌都市(八宿县、察雅县、边坝县、卡若区、洛隆县、芒康县、江达县、贡觉县、类乌齐县、左贡县、丁青县)

沧州市(河间市、黄骅市、海兴县、沧县、运河区、吴桥县、任丘市、盐山县、肃宁县、新华区、南皮县、孟村回族自治县、献县、东光县、青县、泊头市)  鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

安庆市(桐城市、怀宁县、望江县、宜秀区、潜山市、大观区、宿松县、岳西县、迎江区、太湖县)

延安市(黄龙县、延川县、吴起县、延长县、洛川县、甘泉县、富县、黄陵县、子长市、安塞区、志丹县、宜川县、宝塔区)

驻马店市(确山县、驿城区、汝南县、平舆县、新蔡县、西平县、遂平县、泌阳县、上蔡县、正阳县)丽水市(云和县、遂昌县、庆元县、缙云县、龙泉市、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、青田县)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、杂多县、囊谦县、称多县、治多县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

吉安市(峡江县、新干县、吉安县、永新县、遂川县、吉水县、青原区、泰和县、吉州区、万安县、永丰县、井冈山市、安福县)

白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区、浑江区、抚松县)

温州市(平阳县、瑞安市、永嘉县、乐清市、泰顺县、文成县、龙湾区、瓯海区、鹿城区、洞头区、苍南县、龙港市)

广安市(华蓥市、武胜县、广安区、前锋区、邻水县、岳池县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

盐城市(大丰区、建湖县、射阳县、阜宁县、盐都区、东台市、亭湖区、响水县、滨海县)

石河子市(阿拉尔市、新星市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、双河市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、白杨市、五家渠市)

牡丹江市(宁安市、绥芬河市、西安区、爱民区、东宁市、东安区、阳明区、穆棱市、林口县、海林市)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

黄冈市(红安县、黄州区、麻城市、英山县、浠水县、黄梅县、罗田县、武穴市、团风县、蕲春县)

保山市(隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县)

大同市(广灵县、左云县、云冈区、阳高县、云州区、平城区、灵丘县、浑源县、新荣区、天镇县)

巴中市(通江县、恩阳区、巴州区、南江县、平昌县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜