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德阳市(什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区、中江县)

长治市(上党区、潞州区、武乡县、潞城区、襄垣县、黎城县、长子县、沁县、沁源县、平顺县、屯留区、壶关县)

五指山市(临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、澄迈县、屯昌县、琼海市、定安县)

乌兰察布市(商都县、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、四子王旗、兴和县、丰镇市、集宁区、凉城县、卓资县)  那曲市(色尼区、巴青县、嘉黎县、申扎县、尼玛县、班戈县、比如县、聂荣县、安多县、双湖县、索县)

眉山市(仁寿县、丹棱县、青神县、东坡区、彭山区、洪雅县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

巴中市(南江县、恩阳区、通江县、平昌县、巴州区)金华市(永康市、金东区、兰溪市、婺城区、东阳市、浦江县、义乌市、武义县、磐安县)

陇南市(武都区、文县、康县、两当县、成县、宕昌县、西和县、徽县、礼县)  阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、哈巴河县)

齐齐哈尔市(龙沙区、昂昂溪区、铁锋区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、讷河市、建华区、克东县、拜泉县、克山县、泰来县、富裕县、碾子山区、富拉尔基区、甘南县)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、西工区、伊川县、栾川县、涧西区、孟津区、新安县、宜阳县、老城区、洛宁县、嵩县、洛龙区、偃师区)

吉安市(永丰县、永新县、吉水县、青原区、井冈山市、峡江县、吉安县、吉州区、新干县、安福县、遂川县、万安县、泰和县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

达州市(开江县、万源市、大竹县、通川区、宣汉县、渠县、达川区)

常州市(钟楼区、武进区、金坛区、溧阳市、天宁区、新北区)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、辽阳县、灯塔市、太子河区、文圣区、宏伟区)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、海港区、卢龙县)

乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、米东区)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、巩留县、尼勒克县、昭苏县、伊宁县、新源县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

牡丹江市(林口县、穆棱市、东宁市、阳明区、宁安市、爱民区、西安区、海林市、绥芬河市、东安区)

福州市(闽清县、永泰县、马尾区、平潭县、台江区、鼓楼区、长乐区、福清市、仓山区、罗源县、晋安区、连江县、闽侯县)

鹤壁市(浚县、淇县、山城区、淇滨区、鹤山区)

玉溪市(易门县、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、江川区、新平彝族傣族自治县、通海县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

大庆市(肇州县、萨尔图区、林甸县、红岗区、龙凤区、肇源县、让胡路区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县)

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淮北市(濉溪县、烈山区、杜集区、相山区)

青岛市(市南区、崂山区、市北区、胶州市、黄岛区、李沧区、即墨区、莱西市、城阳区、平度市)

蚌埠市(五河县、固镇县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、禹会区)

新乡市(卫滨区、封丘县、凤泉区、辉县市、延津县、长垣市、新乡县、原阳县、获嘉县、卫辉市、红旗区、牧野区)  巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

玉林市(北流市、玉州区、福绵区、容县、陆川县、兴业县、博白县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市)铁岭市(西丰县、昌图县、银州区、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县)

庆阳市(庆城县、正宁县、合水县、西峰区、宁县、华池县、镇原县、环县)  天津市(北辰区、东丽区、南开区、河东区、和平区、蓟州区、河北区、宝坻区、西青区、津南区、宁河区、静海区、红桥区、滨海新区、河西区、武清区)

宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县、萧县)

贵阳市(开阳县、云岩区、观山湖区、乌当区、清镇市、修文县、花溪区、南明区、白云区、息烽县)

荆门市(掇刀区、钟祥市、东宝区、沙洋县、京山市)惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)

儋州市

澳门特别行政区

张家口市(宣化区、万全区、赤城县、尚义县、怀来县、沽源县、下花园区、桥东区、张北县、康保县、崇礼区、怀安县、蔚县、涿鹿县、阳原县、桥西区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

安庆市(潜山市、宜秀区、岳西县、望江县、迎江区、宿松县、桐城市、大观区、太湖县、怀宁县)

宁德市(福鼎市、屏南县、福安市、霞浦县、周宁县、古田县、寿宁县、柘荣县、蕉城区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

新疆维吾尔自治区

黄冈市(武穴市、麻城市、红安县、蕲春县、黄州区、浠水县、黄梅县、团风县、英山县、罗田县)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、吉首市、古丈县、永顺县、保靖县、凤凰县、花垣县)

沧州市(海兴县、任丘市、孟村回族自治县、南皮县、运河区、泊头市、东光县、盐山县、新华区、河间市、献县、肃宁县、沧县、青县、吴桥县、黄骅市)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、原州区、西吉县)

武汉市(蔡甸区、江夏区、新洲区、江岸区、青山区、东西湖区、汉南区、武昌区、汉阳区、洪山区、江汉区、硚口区、黄陂区)

驻马店市(泌阳县、正阳县、驿城区、遂平县、西平县、确山县、上蔡县、新蔡县、汝南县、平舆县)

梅州市(梅江区、丰顺县、五华县、大埔县、兴宁市、平远县、梅县区、蕉岭县)

昆明市(晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、盘龙区、西山区、石林彝族自治县、东川区、富民县、五华区、安宁市、呈贡区、宜良县、寻甸回族彝族自治县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜