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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、尉犁县、焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、轮台县、若羌县、和静县、博湖县)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、顺德区、高明区)  鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

潍坊市(诸城市、寿光市、昌乐县、坊子区、昌邑市、潍城区、临朐县、寒亭区、高密市、安丘市、青州市、奎文区)

海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)

荆州市(沙市区、公安县、洪湖市、江陵县、石首市、监利市、荆州区、松滋市)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)  兰州市(安宁区、西固区、红古区、榆中县、七里河区、城关区、永登县、皋兰县)

楚雄彝族自治州(武定县、永仁县、楚雄市、南华县、元谋县、双柏县、姚安县、牟定县、禄丰市、大姚县)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)

眉山市(彭山区、洪雅县、东坡区、青神县、仁寿县、丹棱县)

西宁市(湟中区、城西区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城中区)

绥化市(肇东市、安达市、兰西县、望奎县、海伦市、青冈县、绥棱县、北林区、庆安县、明水县)

庆阳市(西峰区、环县、宁县、合水县、镇原县、正宁县、庆城县、华池县)

常州市(溧阳市、金坛区、武进区、新北区、钟楼区、天宁区)

开封市(尉氏县、兰考县、杞县、顺河回族区、鼓楼区、祥符区、龙亭区、通许县、禹王台区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

陇南市(宕昌县、文县、徽县、两当县、礼县、康县、武都区、西和县、成县)

石河子市(北屯市、五家渠市、图木舒克市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、新星市、白杨市、胡杨河市、昆玉市、可克达拉市)

淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)

通化市(柳河县、东昌区、集安市、通化县、梅河口市、二道江区、辉南县)

泰安市(泰山区、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、新泰市)

济源市

濮阳市(南乐县、华龙区、清丰县、台前县、濮阳县、范县)

淄博市(周村区、桓台县、张店区、临淄区、高青县、博山区、沂源县、淄川区)

喀什地区(莎车县、巴楚县、泽普县、岳普湖县、疏附县、喀什市、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县)

双鸭山市(饶河县、宝山区、尖山区、友谊县、集贤县、岭东区、四方台区、宝清县)

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阳泉市(盂县、城区、矿区、平定县、郊区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、正镶白旗)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

延安市(延川县、宝塔区、延长县、志丹县、洛川县、宜川县、安塞区、子长市、富县、吴起县、黄龙县、甘泉县、黄陵县)  普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

德州市(禹城市、乐陵市、武城县、夏津县、德城区、宁津县、庆云县、平原县、齐河县、临邑县、陵城区)

泸州市(江阳区、合江县、纳溪区、古蔺县、泸县、叙永县、龙马潭区)

许昌市(鄢陵县、襄城县、长葛市、建安区、禹州市、魏都区)张掖市(高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、山丹县、临泽县、民乐县)

邯郸市(魏县、邯山区、丛台区、临漳县、涉县、磁县、馆陶县、曲周县、大名县、广平县、复兴区、鸡泽县、成安县、肥乡区、永年区、武安市、峰峰矿区、邱县)  延边朝鲜族自治州(珲春市、龙井市、延吉市、和龙市、汪清县、图们市、安图县、敦化市)

达州市(宣汉县、渠县、达川区、大竹县、通川区、开江县、万源市)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、望谟县、安龙县、册亨县、普安县、晴隆县、兴仁市)

嘉兴市(平湖市、南湖区、秀洲区、桐乡市、嘉善县、海宁市、海盐县)江门市(新会区、江海区、恩平市、鹤山市、蓬江区、台山市、开平市)

泰州市(靖江市、泰兴市、高港区、海陵区、姜堰区、兴化市)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫区、宿城区)

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商洛市(山阳县、洛南县、商南县、商州区、丹凤县、柞水县、镇安县)

伊春市(嘉荫县、伊美区、大箐山县、铁力市、友好区、乌翠区、汤旺县、丰林县、金林区、南岔县)

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西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

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鸡西市(密山市、鸡冠区、梨树区、恒山区、鸡东县、麻山区、虎林市、城子河区、滴道区)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。