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贵港市(港北区、桂平市、港南区、覃塘区、平南县)

湘潭市(湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区、雨湖区)

石家庄市(深泽县、桥西区、元氏县、灵寿县、井陉矿区、无极县、高邑县、行唐县、赵县、正定县、藁城区、井陉县、长安区、栾城区、平山县、赞皇县、鹿泉区、晋州市、新乐市、新华区、裕华区、辛集市)

白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)  常州市(溧阳市、新北区、武进区、钟楼区、天宁区、金坛区)

西安市(灞桥区、未央区、碑林区、雁塔区、阎良区、新城区、蓝田县、周至县、高陵区、临潼区、长安区、莲湖区、鄠邑区)

淮南市(田家庵区、大通区、寿县、潘集区、凤台县、谢家集区、八公山区)

铁岭市(清河区、铁岭县、调兵山市、开原市、昌图县、西丰县、银州区)

滨州市(博兴县、沾化区、滨城区、阳信县、无棣县、惠民县、邹平市)  铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

济宁市(梁山县、任城区、汶上县、泗水县、微山县、鱼台县、嘉祥县、金乡县、曲阜市、邹城市、兖州区)

丽江市(华坪县、玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县)

漳州市(长泰区、芗城区、平和县、龙文区、云霄县、龙海区、华安县、诏安县、东山县、漳浦县、南靖县)

三沙市(南沙区、西沙区)

德阳市(广汉市、旌阳区、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县)

蚌埠市(龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、固镇县、蚌山区、淮上区)

包头市(东河区、固阳县、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、青山区)

漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区)

阜阳市(颍泉区、颍东区、太和县、颍州区、临泉县、颍上县、界首市、阜南县)

六安市(霍邱县、舒城县、裕安区、叶集区、霍山县、金寨县、金安区)

遵义市(凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、汇川区、正安县、桐梓县、红花岗区、习水县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、赤水市、仁怀市、湄潭县)

益阳市(安化县、桃江县、南县、资阳区、沅江市、赫山区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、保靖县、龙山县、吉首市、凤凰县、古丈县、永顺县、泸溪县)

日喀则市(昂仁县、定结县、南木林县、谢通门县、仁布县、康马县、聂拉木县、桑珠孜区、仲巴县、吉隆县、拉孜县、定日县、萨嘎县、岗巴县、江孜县、亚东县、白朗县、萨迦县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、鹤峰县、恩施市、利川市、咸丰县、来凤县、巴东县)

佛山市(南海区、高明区、禅城区、三水区、顺德区)

绥化市(北林区、安达市、望奎县、兰西县、明水县、青冈县、绥棱县、庆安县、海伦市、肇东市)

眉山市(青神县、彭山区、洪雅县、东坡区、仁寿县、丹棱县)

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黄山市(休宁县、祁门县、歙县、徽州区、黄山区、黟县、屯溪区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、阳山县、佛冈县、连州市、清城区、清新区)

张掖市(甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县、临泽县)

贺州市(平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县、八步区)  昭通市(彝良县、大关县、鲁甸县、水富市、巧家县、永善县、威信县、绥江县、镇雄县、昭阳区、盐津县)

太原市(晋源区、娄烦县、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、迎泽区、古交市、小店区、清徐县、阳曲县)

宜昌市(夷陵区、兴山县、伍家岗区、猇亭区、西陵区、宜都市、点军区、枝江市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、当阳市、远安县、秭归县)

咸宁市(崇阳县、通城县、赤壁市、咸安区、通山县、嘉鱼县)聊城市(阳谷县、莘县、临清市、东昌府区、高唐县、东阿县、茌平区、冠县)

渭南市(合阳县、临渭区、蒲城县、富平县、华州区、韩城市、华阴市、大荔县、潼关县、澄城县、白水县)  鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、浚县、淇县)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、山海关区、青龙满族自治县、昌黎县、海港区、北戴河区)

克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)

朝阳市(双塔区、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、凌源市)西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

洛阳市(偃师区、孟津区、新安县、汝阳县、洛宁县、栾川县、涧西区、嵩县、西工区、瀍河回族区、伊川县、宜阳县、老城区、洛龙区)

东莞市

广安市(邻水县、前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、岳池县)

达州市(达川区、通川区、开江县、渠县、大竹县、万源市、宣汉县)

银川市(西夏区、永宁县、金凤区、灵武市、贺兰县、兴庆区)

濮阳市(台前县、清丰县、范县、南乐县、华龙区、濮阳县)

攀枝花市(仁和区、东区、盐边县、西区、米易县)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、新市区、天山区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区)

来宾市(合山市、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区)

深圳市(光明区、盐田区、龙岗区、坪山区、福田区、南山区、宝安区、罗湖区、龙华区)

运城市(芮城县、新绛县、夏县、垣曲县、盐湖区、绛县、闻喜县、临猗县、永济市、平陆县、万荣县、稷山县、河津市)

绍兴市(越城区、新昌县、诸暨市、柯桥区、嵊州市、上虞区)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、新田县、江永县、宁远县、零陵区、冷水滩区、东安县、祁阳市、道县)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、建水县、个旧市、红河县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、弥勒市、河口瑶族自治县、开远市、元阳县、石屏县)

北京市(房山区、石景山区、平谷区、丰台区、东城区、西城区、大兴区、门头沟区、密云区、海淀区、怀柔区、顺义区、延庆区、昌平区、通州区、朝阳区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。