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钦州市(钦北区、浦北县、钦南区、灵山县)

厦门市(翔安区、思明区、同安区、集美区、湖里区、海沧区)

濮阳市(南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县、台前县)  大同市(灵丘县、广灵县、阳高县、云冈区、浑源县、平城区、新荣区、云州区、左云县、天镇县)

金昌市(金川区、永昌县)

三沙市(西沙区、南沙区)

丽水市(莲都区、庆元县、青田县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、缙云县、松阳县)西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  普洱市(墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

五指山市(陵水黎族自治县、东方市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、屯昌县、澄迈县、临高县、万宁市、昌江黎族自治县、定安县)

天水市(甘谷县、武山县、张家川回族自治县、秦州区、麦积区、清水县、秦安县)

运城市(芮城县、河津市、闻喜县、新绛县、稷山县、平陆县、盐湖区、永济市、夏县、万荣县、临猗县、垣曲县、绛县)

阿里地区(措勤县、革吉县、日土县、噶尔县、札达县、改则县、普兰县)

泉州市(惠安县、南安市、丰泽区、石狮市、泉港区、德化县、永春县、洛江区、晋江市、安溪县、金门县、鲤城区)

广西壮族自治区

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、龙港区、兴城市、绥中县、南票区)

吉安市(吉州区、井冈山市、永新县、安福县、峡江县、吉水县、新干县、遂川县、万安县、青原区、永丰县、吉安县、泰和县)

阿克苏地区(乌什县、沙雅县、柯坪县、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、新和县、库车市)

湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、阿拉山口市、温泉县)

香港特别行政区

南阳市(社旗县、淅川县、方城县、南召县、内乡县、卧龙区、唐河县、西峡县、新野县、桐柏县、镇平县、宛城区、邓州市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

遵义市(红花岗区、播州区、正安县、仁怀市、习水县、桐梓县、汇川区、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、湄潭县、凤冈县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县)

德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市)

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亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

凉山彝族自治州(冕宁县、西昌市、会理市、布拖县、喜德县、美姑县、雷波县、昭觉县、木里藏族自治县、宁南县、盐源县、甘洛县、会东县、德昌县、金阳县、越西县、普格县)

郑州市(惠济区、金水区、上街区、巩义市、管城回族区、荥阳市、中原区、中牟县、新郑市、新密市、登封市、二七区)

大连市(庄河市、普兰店区、瓦房店市、金州区、沙河口区、旅顺口区、西岗区、甘井子区、中山区、长海县)  黑河市(嫩江市、北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、孙吴县)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

齐齐哈尔市(克山县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、铁锋区、龙沙区、龙江县、拜泉县、富裕县、碾子山区、甘南县、克东县、依安县、讷河市、昂昂溪区、建华区)

大庆市(让胡路区、肇州县、萨尔图区、肇源县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区、林甸县)聊城市(冠县、莘县、茌平区、东阿县、临清市、阳谷县、东昌府区、高唐县)

孝感市(汉川市、大悟县、孝昌县、云梦县、孝南区、应城市、安陆市)  威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

沧州市(青县、南皮县、新华区、献县、孟村回族自治县、运河区、沧县、海兴县、盐山县、吴桥县、河间市、肃宁县、黄骅市、东光县、泊头市、任丘市)

玉林市(陆川县、北流市、容县、玉州区、博白县、兴业县、福绵区)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、天峻县、都兰县、茫崖市、乌兰县)中山市

邵阳市(邵阳县、新宁县、双清区、绥宁县、邵东市、新邵县、北塔区、大祥区、武冈市、隆回县、洞口县、城步苗族自治县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区)

绵阳市(涪城区、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、三台县、游仙区、江油市、盐亭县、安州区)

廊坊市(香河县、永清县、固安县、三河市、大城县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、文安县、安次区)

铁岭市(清河区、昌图县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭县、西丰县)

鄂尔多斯市(东胜区、杭锦旗、鄂托克前旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗)

和田地区(和田市、民丰县、策勒县、洛浦县、和田县、于田县、皮山县、墨玉县)

伊春市(汤旺县、乌翠区、丰林县、嘉荫县、金林区、大箐山县、铁力市、南岔县、伊美区、友好区)

自贡市(沿滩区、自流井区、大安区、富顺县、贡井区、荣县)

马鞍山市(花山区、博望区、当涂县、含山县、和县、雨山区)

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黄山市(屯溪区、黄山区、祁门县、黟县、休宁县、歙县、徽州区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

拉萨市(林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、城关区、尼木县、达孜区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、凌源市、北票市、双塔区、建平县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅